非法占用耕地不足5亩不构成非法占用耕地罪。

《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一项的规定，违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚。非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。

《刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

一、违法占地怎么处理

违法占用耕地可向当地土管部门举报，人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为依法进行监督检查；违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金

二、挖砂最多在多少亩以下

耕地挖沙子非法占用基本农田五亩以上或非法占用基本农田以外耕地十亩以上涉嫌非法占用农用地罪。违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。