2009年4月16日，国家外汇管理局发布《关于完善企业贸易信用登记管理有关问题的通知》（汇总发[2009]36号），这是去年《贸易信用登记管理办法》实施后的第六个文件。中国从2008年9月开始实施贸易信用登记管理。仅7个月，就连续发布了6份相关文件，这表明外汇管理政策的快速变化

36号文件从一开始就清晰可见。总量管理就是余额管理。虽然“总额”和“余额”之间有一个词的区别，但有千里之差，这也意味着过去宽松的政策

对于报关和到货后90天以上未支付货款的企业，应在网上登记延期付汇，可登记金额为上一年度付汇总额的25%

现在：对于报关到货后90天以上未付汇的企业，他们应该在网上登记延期付汇。可登记金额为企业前12个月进口付汇额×基本比例-（已确认付汇登记金额-延期付汇核销确认金额）

例如：，假设a企业上一年度的付汇总额为1000万美元，根据过去的政策，截至2009年4月30日，该企业在网上登记和注销的递延付汇累计金额为100万美元，企业未来通常可以在线进行延期付汇的金额为150万美元，但在现行政策下，该金额仍为250万美元

这有利于企业对进口贸易采用90天以上的结算方式

文件第二部分，很明显，企业在取得海关签发的进口货物报关单之前支付外汇时，“已证明取得货物权利的交易，可免除预付贷款登记，企业已在“中国电子口岸-进口付汇系统”中取得海运提单、海运单、空运单、铁路运单、承运人收据、多式联运单据、包裹收据等运输单证或进口货物报关单电子台账的，无需预付款登记手续。”

虽然上述规定免除了预付款的登记手续，但企业需要通过预付款的方式到外汇局进行进口核销，这也体现了这一政策的不便

唉，经过分析，我越来越强烈地感到，中国的外汇管理政策确实表现出“头痛医头，脚痛医脚”的现象。作为进出口贸易结果的最终体现，想要通过政策控制外汇的流入和流出实际上是适得其反的