没有领取结婚证不属于合法婚姻关系，属于非婚同居关系，并非夫妻关系。《婚姻登记管理条例》生效后，我国在婚姻制度上便不再承认事实婚姻关系，我国现行婚姻登记制度侧重对合法登记婚姻的保护。而且当事人起诉请求解除同居关系的，人民法院不予受理。

28岁不结婚可以领低保吗？

28岁没有结婚并不可以领取低保。根据有关法律法规，领取低保的条件主要是家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准，并不要求是否结婚。其中领取低保的条件可以进一步细化，比如无劳动能力无生活收入来源也无法定赡养人、抚养义务人的。或者是自身无劳动能力无生活来源但是法定赡养人或抚养人也无赡养或抚养能力的，以及其他符合家庭人均月收入低于当地规定的最低生活保障标准。

低保户的标准：

1、无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居（村）民；

2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民；

3、在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居（村）民；

4、其他家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民（不包括五保对象）。

《中华人民共和国民法典》

第一千零四十九条要求结婚的男女双方应当亲自到婚姻登记机关申请结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。完成结婚登记，即确立婚姻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。