发布部门：湖北省人民政府发布文件编号：鄂政发[200]25号现印发《关于加强上市公司全过程管理的实施意见》，请结合实际认真贯彻执行。根据《公司法》和《证券法》的有关规定，2000年4月30日发布了《关于加强上市公司全过程管理的实施意见》，为切实加强地方政府和主管部门权责范围内的上市公司全过程管理，促进上市公司乃至全省经济更快更好发展，提出以下实施意见：1、加强上市前拟上市公司培育。省体制改革办公室要对证券公司（以下简称公司）推荐的股份公司进行上市前培训，帮助公司规范经营，完善各项管理制度。2、公司发起人必须按照约定认购全部股份，股本必须及时足额到位。股本必须依法经营，发起人不得以任何形式抽回股本。省工商行政管理局会同省经济体制改革办公室在年检中对股本运行情况进行核查。股本不实的，严格按照工商规定办理。3、公司必须建立规范的公司治理结构，形成股东大会、董事会、监事会科学有效的决策、运行和监督机制。国有投资者代表由政府授权的部门委派，国有控股股东通过投资者代表认真履行所有者职责。董事会可以有两名以上非股东独立董事。国家公务员不得兼任公司董事、监事、经理。监事会必须有一定数量的职工代表。董事长和总经理原则上分开设置。4、公司职工股由国家认可的证券托管机构统一管理。对违反国家规定发行的内部职工股，必须规范：对超范围发行的内部职工股，在公司内部职工自愿购买的前提下，将超范围部分转让给公司内部职工；在与法人股东达成协议的前提下，法人股东应当超比例购买已发行的内部职工股；上述办法仍不能处理超发内部职工股的，公司必须回购，回购价格不得低于发行价格。5、公司按照中国证券监督管理委员会股票发行审批程序提出上市申请文件，必须先报公司所在地市、州、省政府主管部门批准，市、州、省政府主管部门主要负责人签署意见后，报省政府。6、上市公司与母公司应实现资产、财务、人员的分离。公司产权界定必须明确，财务必须独立，管理人员不得交叉任职，员工不得同时上岗。上市公司与关联公司之间的交易必须规范。关联交易的定价，必须以市场平均价格或者政府指导价为基础确定。严禁欺诈和不公平的关联交易。涉及资产重组的关联交易，必须签订正式协议，召开股东大会并作出决议，实现现金流和物流。7、完善上市公司经理人员的选拔机制。国有控股公司的董事长、副董事长、监事会主席，由组织部会同国有资产管理部门调查、协商后，按照党管干部和依法选拔管理人员的原则进行选拔，然后向企业董事会、监事会推荐，再由企业按照《公司法》的规定进行选拔。党委书记、董事长可以一人。董事会在作出重大决策前，应当听取公司党委的意见；重大决策的执行和调整情况，应当向公司党委报告。8、建立健全上市公司高级管理人员激励约束机制。改革和完善经营者收入分配制度，将经营者收入与其经营业绩挂钩，在符合条件的上市公司试行年薪制、认股权证和股票期权，鼓励资本、技术、管理等生产要素参与分配；同时，完善对经营者的监督约束机制，建立科学合理的绩效考核评价体系，实施企业领导班子任期经济责任审计，并追究经营者因非法经营、管理不善、决策失误造成企业资产重大损失的责任。9、完善上市公司内部管理制度。上市公司要深化劳动人事工资制度改革，充分利用市场机制，完善用工制度，合理确定工资水平。加强财务管理，清理银行账户，统一资金分配，严格按照企业会计准则和股份有限公司会计制度进行会计核算，编制合法、真实、公允的财务报告。要建立企业技术进步机制，加大技术改造和产品开发投入。积极参与住房制度和社会保障制度改革，为转变运行机制创造条件