案情回顾

汤女士出生在山东省济宁市西汤村，结婚后，她的户籍一直留在西汤村，并未迁出。2016年前后，济宁市开始向西汤村村民征收房屋，并公告了《房屋征收补偿方案》。方案中规定，“不参与分房人员”第1项为“出嫁外村(外地)在本村未注销户口的出嫁女及其子女”。

汤女士认为自己在西汤村出生，户籍一直未迁出本村，理应享受村民待遇，并提起行政诉讼，请求济宁市政府在《房屋征收补偿方案》中撤销该内容。

庭审中，济宁市政府称，汤女士系出嫁女，其户籍虽未迁出，但在西汤村无住房也不实际居住，村民自治组亦已无偿收回其责任田，其不履行村委义务，亦不享有村民权利，不属于西汤村集体经济组织成员，不应参与西汤村补偿安置。

汤女士究竟能不能分补偿房屋?**圣奇律师事务所由莉雅律师为您解读该案。

问题二：

济南市政府公告《房屋征收补偿方案》一发布，是否就意味着《方案》受法律保护，老百姓就必须得执行?

答：政府公告《房屋征收补偿方案》一发布，当然不意味着老百姓就得必须遵守，老百姓也是可以有异议的，通过合法的途径去提出自己的异议就可以。比如，对此《房屋征收补偿方案》在征求意见期间提出意见，最后如果对房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以提起行政诉讼来确定济南市政府公告《房屋征收补偿方案》是否合法。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定，房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

第十四条规定，被征收人对市、县人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以提起行政诉讼。

第二十六条规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

问题三：

济宁市政府称汤女士是出嫁女，其户籍虽未迁出，但在西汤村无住房也不实际居住，村民自治组亦已无偿收回其责任田，其不履行村委义务，亦不享有村民权利。对此怎么看?

答：我认为这种说法是片面的，收回其责任田也是不妥的。汤女士虽然出嫁了，但户口没有迁出，仍是该集体经济组织成员，与有无住房是否实际居住没有必然关联，主要还是要看汤女士与本集体经济组织的关系，根据《土地管理法》等相关法律规定，农村住宅用地只能分配给本村村民。

《中华人民共和国土地承包法》等相关法律、法规、司法解释规定，“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利”、“农村妇女无论是否婚嫁，都应与相同条件的男性村民享有同等权利，任何组织和个人不得以任何形式剥夺其合法的土地承包权、集体经济组织收益权和其他有关经济权益”。

根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。