以下两种虚开普通发票的行为构成虚开发票罪，经查证属实将被处以2年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金：第一，虚开100份以上或者虚开金额累计在40万元以上的。也就是不论票面金额大小只要虚开份数到达100份，或者不论份数多少只要票面金额达到40万元，都涉嫌犯罪；第二，虽未达到上述标准，但五年内因虚开发票受过二次以上行政处罚又虚开的。本罪中所说的“发票”包括机打发票和手撕发票，虚开这两种发票都可以涉嫌犯罪。上述量刑标准属于普通情节，对情节特别严重的，将被处以2年上7年以下的徒刑，目前我国法律并没有对什么属于“情节特别严重”进行明确，具体案件需要具体分析。办案实践中，我们遇到的一个案例是：虚开发票35份，票面金额为5500余万元，被判处3年有期徒刑并处罚金。

一、公务员虚开发票可以报销吗

虚开发票罪是指虚开除增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款的发票之外的其他发票，情节严重的行为。《刑法》第二百零五条规定了虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，因此虚开发票罪是为了盛饭虚开除增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款的发票之外的其他发票，情节严重或特别严重的行为。情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

二、什么是虚开增值税发票

虚开增值税专用发票是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的，违反有关规范，使国家造成损失的行为。虚开增值税专用发票一百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上的，或者虽未达到上述数额标准，但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上，又虚开发票的，应当立案追诉。