1．是因民间纠纷引起的违反治安管理的行为。

2．是《中华人民共和国》治安管理处罚法规定的调解范围。

3．是已经构成违反治安管理的行为，应当受到治安处罚的行为。

4．必须是当事人各方有自愿接受调解的意愿。

5．治安调解必须是公安机关认为可以适用调解的。

治安调解程序规定

1、公安机关在调解治安案件时，应当收集证据，查明事实，以事实为依据。

2、当事人可以亲自参加调解，也可以委托律师或者其他人参加调解。委托他人参加调解的，应当向公安机关提交委托书，并注明委托权限。当事人中有不满十六周岁未成年人的，调解时应当通知其父母或者其他监护人到场。

3、治安案件调解达成协议的，在公安机关主持下制作《治安案件调解协议书》，双方当事人应当在协议书上签名，并履行调解协议。

4、公安机关对违法事实清楚，证据确凿，责任明确，符合调解条件，双方当事人同意现场调解并当场履行的治安案件，可以进行现场调解。现场调解达成协议的，应当制作《治安案件现场调解协议书》，由双方当事人签名，并认真履行。

5、调解达成协议并履行的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依法对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼，办案期限从调解达不成协议或者调解达成协议不履行之日起开始计算。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。

实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。

办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。