1、只要是不知道被告在什么地方，无法通知，就可以算是下落不明；

2、如果法院要登报公告传票等，就要交公告费。

3、公告费要向法院交多少，由法院决定，一般是看报社的收费情况；是由原告先垫付，然后在判决中明确那个人承担。

一、找不到被告如何起诉离婚

可以直接去法院提起离婚诉讼，法官会联系对方开展庭审工作，若联系不上有可能会公告送达，国内的话60天公告送达完毕，安排开庭，若对方未到庭，有可能择期开庭，后续对方依然未来，法官可缺席判决并公告送达，依然需要60天，但是第一次判离的概率较小，判决生效之日后，还需等待6个月才能第二次起诉，再重复以上步骤，第二次判离的概率才会比较大总的时间可能需要1年－2年，所以时间成本。

二、起诉离婚主要程序

1、写民事起诉状

第一部分写明原告、被告的姓名、性别、出生年月、民族和住所地，第二部分写诉讼请求a．请求离婚；b．小孩的抚养问题；c．财产依法分割；第三部分写事实与理由，把何时结婚、何时生小孩，因为什么原因离婚等情况写明。诉状最好打印，但最末处必须手签名；

2、到法院立案庭办理立案手续

到住所地所在基层法院（区或县法院）起诉，在立案庭办理立案手续；

3、注意立案的时候应该递交的材料

立案的时候递交民事诉状2份、结婚证、夫妻两人的身份证（至少带上自己的）、小孩的户口或出生证原件，如果有财产需要法院分割，还要带上财产相关证据，如房产证、机动车行驶证等。证据需要交2套复印件（法院案卷中一份，发给对方一份）；

4、进行缴费

立案庭审查后，缴费；

5、递交有关材料后，等通知

将缴费票据与材料交给法院立案庭，回家等通知；

6、法院排期

法院给你的案子排期开庭，并将诉状副本、证据及其他材料送达给被告，送达被告后，会通知开庭时间，需要去法院领取开庭传票；

7、法院调解

如果对方也同意离婚，法院可能约双方去调解（我国民事案件中，调解是必经程序，开庭前不组织调解，开庭时也会问愿不愿意调解），如果调解成功，则发《民事调解书》，调解分两种，可能调解离婚，也可能做通工作，不离婚，结案；

8、法院开庭

如果调解不成则开庭，开庭时还无法调解的，就会判决，最终发《民事判决书》；

9、法院判决

判决可能判决离婚，也可能判不离，一般情况下，第一次起诉离婚的，被告不同意离婚，法院会判决不予准许离婚。但是可以在判决生效6个月后再次起诉离婚。