1.概念与形态

哄抢，即聚集一定数量的群众，一声号令，一哄而上，将公私财物一抢而空，据为已有的行为。这种行为不仅破坏生产、生活，还常常阻塞交通，扰乱秩序，甚至造成人身伤亡等，对社会治安危害极大，必须坚决制止。对于参与哄抢的一般群众，要讲明政策，进行法制教育，令其退回哄抢所得财物：对于为首的人员要依照治安管理处罚条例的规定，给予治安拘留或者罚款，并令其退回原财物。对于少数教唆、挑动不明真相的群众闹事，带头哄抢、侵占和破坏国家、集体或个人合法财物，造成严重损失的人员，要依照国家刑法的规定给予制裁。

2.案件构成特征

(1)侵犯的客体是公私财物的所有权，严重破坏社会秩序，危害公共安全。

(2)行为的客观方面是群体性的对公私财物实施野蛮抢夺。如聚众哄抢国家正在运输的物资;聚众哄抢他人的果园、鱼塘;聚众哄抢国营农场待熟的农作物等等。

(3)行为的主观方面是经过挑动、号召、鼓惑一部分群众群起抢夺公私财物，行为是故意的。过失不构成违反治安管理行为。

3.法律依据

(1)《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十三条。

(2)国务院《关于坚决制止哄抢和侵占国家资财的决定》。

(3)铁道部、公安部《关于发布严禁拦截火车保障铁路运输安全的通令的通知》。

4.认定与处罚

在处理此类案件时，要与哄抢罪区别开来，对于那些带头哄抢、煽动哄抢、抢得财物数量较大的为首人，要以哄抢罪论处。对于使用暴力手段或者以暴力相威胁，进行哄抢的则以抢劫罪论处。对于一般参与哄抢的成员，应依照治安管理处罚条例的规定予以治安管理处罚，进行批评教育，责令其退赔哄抢财物并且改正。

《治安管理处罚条例》第二十三条规定，对于哄抢国家集体、个人财物尚不够刑事处罚的行为人，予以十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款。《刑法》第二百六十八条规定，聚众哄抢公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，对首要分子和积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金，数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。