烧外国国旗是违法行为。根据相关规定，在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱国旗的，构成侮辱国旗罪，依法追究刑事责任，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。情节较轻的，参照治安管理处罚条例的处罚规定，由公安机关处以十五日以下拘留。国旗是国家的一种标志性旗帜，是国家的象征，通过一定的样式、色彩和图案反映一个国家政治特色和历史文化传统。

什么是侮辱国旗、国徽罪

侮辱国旗、国徽罪，是指在公众场合故意以毁损、焚烧、涂画、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的行为。在客观方面，行为人必须具有在公共场所焚烧、损毁、涂鸦、玷污污染、践踏等侮辱国旗、国徽的行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十九条，在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

《中华人民共和国国旗法》第十九条在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗的，构成侮辱国旗罪，依法追究刑事责任，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。情节较轻的，参照治安管理处罚条例的处罚规定，由公安机关处以十五日以下拘留。