串通投标是投标者之间串通投标，抬高或压低标价的行为，而串标直接伤害了其它投标人的合法权益。

一、串标

投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标就是串标，串标是一种投机行为，其根源是工程建设领域乃至整个社会的诚信缺失。由于政府、企业、公众的诚信问题，工程建设上的种种不良、不法行为屡见不鲜，串标只是其一。

1、投标者之间串标

投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价、投标人之间先进行内部“竞价”，内定中标人，然后再参加投标；某一投标人给予其他投标人以适当的经济补偿后，这些投标人的投标均由其组织，不论谁中标，均由其承包。

2、投标者与招标者串标

招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；招标人向投标人泄露标底；招标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标者额外补偿、招标人预先内定中标人；招标者为某一特定的投标者量身定做招标文件，排斥其他投标者。

二、串通投标

串通招标投标，是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。

1、投标人之间相互约定，一致提高或压低投标报价、

2、投标人相互约定，在类似招标中轮流以高价位或者低价位中标。

3、投标人之间就标价之外其他事项进行串通，以排挤其他竞争对手。

4、投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。

5、投标人之间其他损害招标人利益或社会公共利益的手段。