由公安机关决定，行政处罚只能由行政处罚部门做出。

一、不予行政处罚有违法记录吗

有违法记录，有30年的保存期限。虽然公安部门不予行政处罚，但是属于行政处罚类案件，因此仍然适用行政处罚案件的办理程序。属于一般治安案件的档案保存期限为30年。一般和重要的区分由公安机关根据案件情况认定。行政处罚决定书是行政管理机关针对当事人的违法行为，在经过调查取证掌握违法证据的基础上，制作的记载当事人违法事实、处罚理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面法律文书。

二、行政处罚的实施机关有

行政处罚实施机关有：我国法律规定国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合法定条件的组织实施行政处罚。

三、哪个部门可以吊销驾照？

设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门可以作出吊销驾照的行政处罚。对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。