公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的。

济南不予签发护照的七种情形有：

（1）不具有中华人民共和国国籍的；

（2）无法证明身份的；

（3）在申请过程中弄虚作假的；

（4）被判处刑罚正在服刑的；

（5）人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的；

（6）属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；

（7）国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。

济南护照办理时限多长时间

办理时限：

自受理申请材料之日起7个工作日内审批签发并制作普通护照。在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期签发普通护照的，签发时间可以延长至30日。

公民因具有下列情形之一，申请加急办理普通护照的，应当提交相应材料，对批准的，在五个工作日内审批签发并制作普通护照：

出国奔丧、探望危重病人的；

出国留学开学日期临近的；

前往国入境许可或者签证有效期即将届满的；

省级公安机关出入境管理机构认可的其他紧急事由。

《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第十五条，有下列情形之一的，边防检查站有权阻止出境、入境：

（一）未持有中华人民共和国护照或者其他出境入境证件的；

（二）持用无效护照或者其他无效出境入境证件的；

（三）持用伪造、涂改的护照、证件或者冒用他人护照、证件的；

（四）拒绝交验证件的。

具有前款第二、三项规定的情形的，并可依照本实施细则第二十三条的规定处理。