洱海保护管理范围是以洱海水体为主的整个洱海流域。此次划定的洱海流域面积为2565．19平方公里。其中，一级保护区面积为259．20平方公里；二级保护区面积为106．85平方公里；三级保护区面积为2199．14平方公里。

谁给了开发商填洱海造别墅胆气

云南大理市民寸亚平游洱海公园，无比惊讶地发现团山脚下、洱海侧畔的情人湖消失了，一座座别墅拔地而起。日前，中国青年报记者实地调查发现，云南洱海正遭受破坏性的开发，日益变成了富人的后花园。

许多市民和寸亚平感受一样：眼睁睁地看着美丽的情人湖被填埋，就像看着自己的亲人被杀死。把美好的东西撕裂给你看，从谷歌卫星地图上看到曾经碧波荡漾的情人湖倩影不再，代之以一排别墅建筑的时候，笔者也好像看到一位美人被生生剜去了眼睛。把情人湖比作洱海明眸并不为过，洱海是这样富于灵气的地方，这样的自然景观破坏了就不可能再生，她属于大理、属于中国，也属于世界。

问题是，谁给了开发商填洱海造别墅的胆气？情人湖已被填埋了，但遭殃的恐怕不仅仅是情人湖。中国青年报记者从洱海天域销售中心了解到，洱海天域总用地面积300亩，包括300套海景别墅、两公里的国际风情商业街、一座国际五星级酒店和中国唯一的高原淡水湖游艇俱乐部等，填埋情人湖只是开了开发洱海的头。

国务院2006年12月起颁布实施的《风景名胜区条例》，早已为类似开发行为划定了明确的红线；原建设部办公厅也曾于2006年6月2日向云南省建设厅下发通知，要求立即采取措施，制止苍山洱海景区内的违规开发建设行为，组织专项调查，查明事件原因，严肃处理，并将调查处理结果及防止此类违规行为再度发生的措施等，于同年6月20日上报到原建设部城市建设司。但是，这都没能阻止开发商继续大肆开发。

谁给这些建设披上了合法外衣？一系列审批如何通过？大理市规划局的答复很简单，洱海天域是一个重大招商项目，建成后将结束大理无五星级酒店的历史，通过招商引资建设五星级酒店很有必要。

填埋洱海，竟打的是以重大招商项目提升城市形象的幌子。大理市2005年以申报省级园林城市为由，规划扩建洱海公园，总投资为6875万元。2007年10月改建工程快完工时，大理市市委书记段玠指出，要把洱海公园打造成省内乃至国内一流的城市公园，提升城市形象，给市民一个休闲好去处。然当公园重新开放时，市民失望地发现，公园不是扩建，而是缩建，最美的景点情人湖不见了。

面对市民，城市执政者为什么不能诚信施政？面对洱海，城市管理者为什么少了历史功德心和环保责任意识，甚至缺少法律意识？这些年来，一些为政者打着经营城市的旗号，在城市建设中搞权与利的合谋，无视公众利益，背离科学发展的精神，对环境的破坏、对人心的伤害，已经到了令人发指的地步。就洱海填湖建别墅事件，希望不仅仅只听到批评看到罚款，公众对洱海的爱有多深，对破坏洱海的恨就有多深。没有追责，难平众怒。

《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》

第六条洱海保护管理范围是以洱海水体为主的整个洱海流域，包括大理市所辖的下关、大理、银桥、湾桥、喜洲、上关、双廊、挖色、海东、凤仪10个镇和洱源县所辖的邓川、右所、牛街、三营、茈碧湖、凤羽6个乡（镇）约2565平方公里的区域。

洱海最高运行水位以内的区域为洱海湖区。洱海湖区界线水平向外延伸15米以内的区域为洱海湖滨带。

第七条洱海保护管理范围划分为一、二、三级保护区：

（一）一级保护区为洱海湖区以及海西、海北片区洱海最高运行水位水平向外延伸100米以内的区域；海东片区洱海最高运行水位水平向外延伸30米以内的区域，但延伸至环海东路及其以外的，以环海东路临湖一侧路缘线为界；海南片区洱海最高运行水位水平向外延伸15米以内的区域，但延伸至城市道路及其以外的，以城市道路临湖一侧路缘线为界。

（二）二级保护区为一级保护区以外，海西片区南起阳南溪沿大理至丽江二级公路，北至罗时江临湖一侧路缘线以内的区域；海北片区西起罗时江沿大理至丽江二级公路和老环海路，东至马厂村老环海路与环海东路交接处临湖一侧路缘线以内的区域；海东片区北起马厂村老环海路与环海东路交接处，沿环海东路南至环海东路与机场路交接处沿地表向外延伸100米以内的区域；海南片区东起环海东路与机场路交接处，西至阳南溪沿地表向外延伸100米以内的区域，但涉及城市规划区的按照城市规划区规划管控；洱海主要入湖河流及堤岸内侧水平向外延伸30米、洱海流域其他湖（库）水域及其最高运行水位水平向外延伸50米以内的区域。

（三）三级保护区为一、二级保护区以外的洱海流域。

一、二、三级保护区的具体范围由自治州人民政府划定，并向社会公布。洱海湖区和一级保护区应当设置界桩、标识。

一、二、三级保护区内涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和历史文化名城名镇名村保护的，还应当执行有关法律法规的规定。