在以下情况下债权人可以扣押财产：

1、一方按合同约定占有对方财产，另一方未按合同支付超过约定期限的应付款项的，占有人有权扣押债务人财产；

2、债务人或者第三人提供一定财产为债务人履行债务提供担保的，债务人在债务履行期届满仍不履行还款义务的，债权人可以与出质人协议以质物折价，也可以依法拍卖、出售质物，优先清偿担保债权。债务人不清偿债务的，债权人可以向法院起诉，强迫债务人合法清偿债务。

允许债权人扣押财产的情形

（1）按合同约定一方占有对方的财产，对方不按照合同给付应付款项超过约定期限的，占有人有权扣押该债务人的财产。例如：运输合同中托运人不交运费；加工承揽合同中定作产品的人不交加工费，承运人和加工人作为债权人就可依法扣押托运的物品或定作物，以敦促债务人交付有关费用，如果债务人仍不交付超过规定期限的，承运人和加工人就可以依法以扣押的财产折价或以变卖扣押物的价款优先得到偿还，这即民法上的留置权。

（２）当债务人或第三人提供一定的财产物为债务人履行债务的担保，债务人不履行债务时，债权人便可扣押抵押物，并可以抵押物的价值优先实现自己的债权。例如甲以耕牛抵押借款一千元，到期未还，债权人便可以扣押该耕牛以敦促甲还债，也可以依法变卖该牛使债务履行。

《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十六条人民法院受理申请后，经审查债权人提供的事实、证据，对债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起十五日内向债务人发出支付令；申请不成立的，裁定予以驳回。

债务人应当自收到支付令之日起十五日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议。

债务人在前款规定的期间不提出异议又不履行支付令的，债权人可以向人民法院申请执行。