国企员工是可以设立合伙企业，也可以投资设立公司。一般来说，国企员工并且是公务编制那就不允许经商。另一种是国企员工没有公务员编制，在法律层面上是允许经商的，但是通常各个公司都会在合同上注明在职期间不允许公司业务范围之外的商业营利性活动。

一、公务员工资由哪级财政拨款

1.基本上分为三类，国家公务员考试是属于国家编制，省公务员考试是省的编制，事业单位则是市级的。一般来说国家公务员包括了中央和省市的岗位，市的会比较少，省公务员则是包含到了乡镇这一块。

2.关于公务员工资这一块，在实行公务员津补贴规范后，公务员的工资由职务工资、级别工资、生活性补贴、工作性补贴四个部分组成。除此之外还有医疗保险、住房公积金、和增量补贴。这些和地方财政有很大关系，如增量补贴国家给的政策是工资全额的15%--30%，经济好的地方可以按照最高标准执行，经济差可能一分钱都不发。乡镇公务员工资有县里发，乡级财政都是由县级代管。

二、在职教师能办营业执照吗

不可以，在职在编教师属于参照公务员管理的事业编制人员，是不允许经商的。有关法律规定，公务员应当遵纪守法，不得违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务，不得违反财经纪律，浪费国家资财，不得不担当，不作为，玩忽职守，贻误工作，不得有违纪违法的其他行为。

三、公务员不能从事营利性活动？

公务员营利性活动，是指自己开店，或者是从商，公开司，有出租出售等活动行为的。公务员如果有以上行为者，则根据公务员法进行处罚；公务员不能经商，即使是在营利性组织中兼职也不可以。党员领导干部对涉及与配偶、子女、其他亲友及身边工作人员有利害关系的事项，应当奉公守法。禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益。