各县（区）人民政府，市政府各部门：

《抚州市搞活房地产二级市场暂行办法》已经市政府第42次常务会研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○四年五月二十九日

抚州市搞活房地产二级市场的暂行办法

近年来，我市住宅及房地产业发展很快，对改善居民的住房条件，推动我市城市建设和经济发展发挥了积极作用。按照省委、省政府关于重视面向城乡消费，推动住宅业现代化，搞活繁荣房地产二级市场的精神，结合我市实际，特制定本暂行办法：

一、适用范围

（一）本暂行办法适用于市中心城市规划区范围内房地产二级市场交易。各县可参照该暂行办法，结合本县实际，制定房地产二级市场交易办法。

（二）抚州市房地产主管部门负责临川区青云街道办事处、西大街街道办事处、荆公路街道办事处、六水桥街道办事处、文昌街道办事处、城西街道办事处、钟岭街道办事处、抚北镇、孝桥镇等辖区内的房地产二级市场的交易管理。

（三）本暂行办法中的二级市场是指职工已购公有住房和经济适用房的上市交易。

二、推动已购公有住房上市交易

（一）允许职工已购全部产权的公有住房和经济适用房上市出售，由买卖双方直接向房地产管理部门申请办理交易过户手续，但党政机关、政法部门、学校、医院等特殊性质单位，如办公区与生活区同在一个大院的，其职工已购公有住房上市出售应事先征得单位同意。已购部分产权的住房应先购买全部产权后，方可办理交易过户手续。

（二）市城市规划范围内的职工已购公有住房和经济适用房上市出售，统一在市房产交易中心内进行交易，交易时先办理房屋所有权变更登记，再凭变更后的房屋所有权证书办理土地使用权变更登记手续，由土地管理部门核发土地使用权证。

三、明确住房交易税费政策

（一）凡按房改政策购买的公有住房[含解困房、安居房、经济适用房、集资建房（下同）]上市交易，契税暂按成交价的2%向购房者征收。住房交易手续费按每平方米1元收取，由买卖双方各负担一半。

（二）房改房房屋所有权转移登记费每套收费标准为50元，向一个以上房屋所有权人核发房屋所（共）有权证时，每增加一本证书收取工本费10元（核发一本房屋所有权证免收工本费），土地证书工本费收费标准为20元，由购房人交纳。

（三）职工所购公有住房和经济适用房上市交易暂按2%税率征收契税，非住宅用房暂按4％税率征收契税。在房屋交易时缴纳契税后，方可办理房屋所有权证。

（四）对职工所购公有住房和经济适用房拆迁后以实物补偿形式置换住房的，其面积高于原拆迁面积的，仅对其面积差额按新房价征收契税；拆迁安置面积小于原拆迁面积的，免征契税。

（五）职工所购公有住房和经济适用房拆迁后一年内，以补偿的货币新购住房的，只对其超过补偿金额的部分征收契税。

四、简化办事程序，提高工作效率

（一）建立抚州市房产交易中心，进一步简化房地产发证程序，提高工作效率。各相关单位在市房产交易中心内设立统一的办事窗口，公开办事程序、收费标准，面向社会推行服务承诺，涉及房屋交易的有关费用在市场内实行“一单清”。

（二）缩短办事时限。已购公有住房和其他存量房上市交易，交易手续应在接到申请之日起10个工作日内办理完毕。

五、加强管理部门职能，完善房地产交易秩序

（一）土管部门应完善商品房开发用地供应机制，商品房开发用地必须通过招标拍卖或挂牌竞卖方式出让。进一步完善土地招标、拍卖和挂牌出让制度，规范操作程序，推进土地储备，实施“熟地”出让。凡未办理土地出让手续的开发商不得出售房产。

（二）房地产管理部门应进一步建立和完善社会主义市场体制下的商品房、经济适用房和廉租房相配的住房供应体系，满足不同阶层群众的住房需求，逐步改善广大市民的居住条件。

（三）物价主管部门和房地产管理部门应逐步建立房地产市场价格信息指导体系。适时发布房屋租赁、存量房屋买卖价格、公有住房承租权转让价格信息。

（四）工商管理部门和房地产管理部门应加大力度整顿和规范房地产市场秩序。以房地产开发和交易环节为重点，依法查处违法违规开发、炒卖楼花、合同欺诈、面积缩水、虚假广告、违法中介等行为。强化房地产中介服务管理，建立房地产中介机构资质管理和经纪人职业资格制度，规范房地产中介服务行为。

六、落实购房落户政策

在城市规划区以内，已购公有住房和经济适用房首次上市出售，购买方可参照购买商品房入户规定办理本市城镇常住户口。

七、本暂行办法由抚州市建设局负责解释。

八、以前下发的文件与本暂行办法有抵触的，以本暂行办法为准，今后国务院和省政府有新的政策规定，按新的政策规定执行。

九、本暂行办法自颁发之日起施行。