依据我国行政强制法的规定，行政强制措施是由法律制订的，如果尚未制定法律，地方性法规可以设定除限制人身自由的其他强制措施。行政机关对违反行政法律法规的违法行为是可以采取强制措施的，行政强制措施的种类有很多，如限制人身自由、查封财产等。

一、暂扣强制措施是否适用听证程序？

暂扣强制措施不适用听证程序。《行政强制法》第十七条，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。第十四条，起草法律草案、法规草案，拟设定行政强制的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政强制的必要性、可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。

二、怎样才算是侵犯人身权，侵犯人身权有哪些行为？

(一)侵犯人身自由权的行为

1、行政拘留

行政拘留是公安机关依法对违反行政管理秩序的公民采取限制其人身自由的惩罚措施。行政处罚法第8条将行政拘留确认为一种处罚形式。

2、限制人身自由的行政强制措施

行政强制措施是行政机关依法定职责采取强制手段限制特定公民的权利或强制其履行义务的措施。行政强制措施即可以针对财产，也可以施加于人身；我国法律法规规定的限制人身自由的强制措施有：强制治疗和强制戒毒、劳动教养、强制传唤、行政扣留、其他限制人身自由的强制措施。

3、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由

这是指行政拘留和行政强制措施以外的其他非法剥夺人身自由的行为。它的表现有两种情形：

(1)无权限。指没有限制公民人身自由权的行政机关机关实施的剥夺公民人身自由的行为。

(2)超过法定期限或者条件关押。指享有限制人身自由权的行政机关在法律规定的拘留或限制人身自由的期限和条件之外，剥夺公民人身自由。

(二)侵犯生命健康权的行为

1、暴力行为

以殴打等暴力手段或唆使他人以殴打等暴力手段造成公民身体伤害或死亡，是严重的侵犯公民人身权的违法行为。行政机关采取暴力的形式多种多样。不论行政机关及其工作人员是否有履行职责的权限，也不论行政机关及其工作人员主观上是出于什么样的目的，采取暴力行为造成公民身体伤害或死亡的，受害人都有请求赔偿的权利。

2、违法使用武器、警械武器、警械

违法使用武器、警械武器、警械，是指枪支、警棍、警绳、手铐等。有权使用武器、警械的行政机关工作人员主要有人民警察、武警部队人员等。武器、警械的使用必须具备一定的条件。根据有关规定，人民警察在执行逮捕、拘留、押解人犯和值勤、巡逻、处理治安事件等公务时，可以使用武器或警械，但必须符合使用武器和警械的使用条件，使用武器、警械的时间、种类以及如何使用，必须与被管理对象的行为程度相适应；使用武器、警械需要经过一定的批准程序时，则必须履行批准程序。

违法使用武器、警械，有多种表现形式。例如，在不该使用武器、警械的场合而使用武器、警械；使用武器、警械程度与被管理者的行为不相应；使用武器、警械的种类上选择错误；使用武器、警械违反法宝批准程序，等等。凡是行政机关工作人员在执行公务过程中违法使用武器、警械致公民身体伤害或死亡的，国家都应当承担赔偿责任。

3、其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为

这是国家赔偿法的概括式规定，是指国家赔偿法第3条列举规定的情况外，行政机关及其工作人员实施的、造成公民生命健康权损害的行为。

三、政府规章可否设立强制措施

政府规章不能设立强制措施。根据《中华人民共和国行政强制法》相关规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制人身自由、冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物，扣押财物的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。因此，政府规章不能设立强制措施。