（一）实体要件需明确

1、明确封存对象。适用主体为已满14周岁未满18周岁的未成年人。即使被发现犯罪行为或是在判决时，罪犯已经年满18周岁，也必须作出封存决定。

2、明确封存内容。侦查卷宗、检察卷宗、审判卷宗等各种案卷材料，是必须予以封存的。

3、明确封存范围。如在校未成年学生犯罪，司法机关对所在学校的老师与同学、居住地的群众也不得透露。

4、明确封存效力。一是严格限制犯罪记录查询；二是前科报告义务免除；三是记录查询后封存效力不变。司法机关为办案需要或有关单位根据国家规定进行查询后，对于原有犯罪记录仍保持封存状态。

（二）程序设计要可行

1、犯罪记录封存启动。法院作出五年有期徒刑以下刑罚的判决时、检察院作出相对不起诉决定时，同时作出《未成年人犯罪记录封存决定书》、《未成年人不起诉记录封存决定书》。

对于犯罪记录。封存是原则，允许查询是例外。办案机关履行侦查职能，可依职权申请查询；有关单位根据国家规定才能进行查询。

2、查询犯罪记录审核。首先，需要查询的单位向轻罪犯罪记录封存机关提出申请，说明查询内容、对象、原因等；其次，犯罪记录封存机关对查询申请进行审核，符合条件的，经讨论决定，作出审批意见并出具《同意查询未成年人犯罪记录告知书》；再次，被查询未成年人没有犯罪记录，或查询主体不符合特殊情况规定的，制作《未成年人犯罪记录查询结果告知书》进行答复。

3、犯罪记录封存监督。检察机关是国家的法律监督机关，对于未成年人犯罪记录封存制度，同样具有法律监督权，对犯罪记录封存的启动、查询单位履行保密的情况、查询所得信息的使用是否在规定范围等进行监督。违反上述情况的，检察机关自行发现、未成年人或其法定代理人向检察机关提出申诉的，应发送检察建议书或纠正违法通知书，制止违规行为；要求相关单位消除影响，赔偿损失等。

一、微罪不诉有犯罪记录吗

没有案底。理由如下：

不起诉决定书是指人民检察院对侦查终结的刑事案件经审查后，认为依法不应追究犯罪嫌疑人的刑事责任、不需要判处刑罚或免除刑罚的或者经退回补充侦查仍证据不足的，作出不将犯罪嫌疑人移送人民法院进行审判的决定时所制作的法律文书。

二、微罪不诉的法律依据

《刑事诉讼法》第142条第1款规定的犯罪嫌疑人有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。第十五条规定：有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：

1、情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；

2、犯罪已过追诉时效期限的；

3、经特赦令免除刑罚的；

4、依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；

5、犯罪嫌疑人、被告人死亡的；

6、其他法律规定免予追究刑事责任的。