聚众扰乱公共秩序是犯罪行为，情节严重是构成本罪的要件之一，对首要分子最高可以被判刑七年。一般人所说的扰乱公共秩序罪，其实就是《刑法》中规定的聚众扰乱社会秩序罪。扰乱公共秩序、致使工作、生产、营业、教学和科研无法进行，他人公私财产造成严重损失，情节严重的行为被叫作是聚众扰乱社会秩序罪。

扰乱公共秩序罪立案标准

扰乱公共秩序罪立案标准如下：

1．行为人有聚众扰乱社会秩序的行为，是构成本罪的关键。此处必须同时符合两点：其一，要有扰乱社会秩序的行为，即干扰和破坏党政机关、企事业单位或人民团体正常的工作、生产、营业和教学、科研秩序；其二，扰乱社会秩序的行为必须是以聚众的方式实施的，即纠集三人以上有组织、有计划地进行扰乱。

2．聚众扰乱社会秩序，必须是情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失，方能构成本罪。情节严重，实践中一般可从扰乱时间的长短、聚众人数多少、扰乱的对象的性质和侵害后果是否严重等予以认定。

我国刑法第二百九十条规定：聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。扰乱社会公共秩序罪与妨害公务罪的区别为：

1、前者侵害的对象是国家机关、企事业单位和人民团体；后者侵害的对象是特定的国家工作人员。

2、前者是聚众进行；后者可以是单个人进行。

3、前者不限于采用暴力、威胁的方法；后者采用暴力、威胁的方法。