建立和推行农村社会养老保险制度是党和政府为走出一条顺应社会文明进步，更新传统养老观念，增强社会保障功能，实现社会养老与家庭养老相结合，解除农民后顾之忧，进而推进我国农村经济体制改革，加快我国农村社会经济发展的具有中国特色的、符合中国国情的农村社会养老新路子。建立和推行农村社会养老保险制度，不仅是党和政府全心全意为人民服务的具体体现，也是我国社会经济发展的迫切需要。

首先，建立和推行农村社会养老保险制度是我国人口老龄化趋势的客观要求，是落实计划生育基本国策的一项重要配套措施。

根据国家第四次人口普查结果推测，我国到达2030年，全国城乡60岁以上老人将占全国人口的确23-25%，农村60岁以上老人比例会更高。目前我省农村人口中的60岁以上老人所占农业人口比例已超过去时10%，按国际通行标准，已进入老龄化社会。随着农村经济的发展，人民生活水平的提高和医疗条件的逐步改善，特别是农村生产要素由农业向非农产业的流动，农村青壮年劳动力向城镇的转移不断加快，农村老人群体将越来越大。不仅老龄化社会到来农村会先于城市，而且60周岁以上老人所占比例也会高于城市。再加上随着计划生育政策推行，家庭结构的变化，农民家庭规模下降，家庭养老功能弱化，农村老有所养的问题将日益突出。我国农村社会发展的现实迫切需要建立相应的社会保障制度来解决农民社会发展的现实迫切需要建立相应的社会保障制度来解决农民的养老问题。因此，建立和推行农村社会养老保险制度势在必行。同时农村社会养老保险制度的建立也为从根本上扭转传统的“养儿防老”的陈旧观念，落实计划生育基本国策提供的实际需要的保证。

其次，建立和推行农村社会养老保险制度是农村经济体制改革的需要。

我国现在进行的经济体制改革是按照社会发展的基本矛盾规律，为加快经济发展速度，推进人类社会进步，充分发挥社会主义制度优越性而进行的一场革命。党的十一届三中全会以来，随着农村经济体制改革的不断深入，农村取消了人民公社，实行了家庭联产承包责任制。这一生产组织结构的变化和分配形式的调整使得家庭重新成为相对独立的经济单位。这一方面促进了生产力的发展。另一方面也使得依托集体力量的农村社会保障体系基本解体，养老任务完全推向家庭。农村经济发展中的新情况、新问题迫切需要我们找出一条能够满足生产力发展和农民实际生活需要的农村社会保障的新路子。民政部根据国务院的有关规定，认真总结建国以来农村社会保障工作的经验教训，研究借鉴世界各国解决劳动者养老保险的成功的经验和做法。坚持从中国实际出发确立了在有条件的地方逐步建立和推行农村社会养老保险制度这一总体思路。

第三、建立和推行农村社会养老保险制度是降低农村老人晚年生活风险，增加生活保障，满足农民从温饱向小康生活转变的需要。

随着农村经济的发展和改革的深入，联产承包责任制的推行和农业产业结构的调整，生产的专业化、社会化、商品化、市场化程度不断提高。劳动者的经营风险越来越大。一次风险就可以把一辈子的生产和生活积累全部赔进去。加之原以集体经济为基础的保障体系的解体，如果完全依靠家庭养老，风险很大。而我国现在建立和推行的农村社会养老保险制度就是变单一家庭养老为社会基本保障制度为依托，社区福利及商业保险为补充，家庭对老人照顾帮助相结合的适应中国农村经济发展水平的具有中国特色的农村养老新体制。这一新体制的建立对于进一步解放生产力，调节政府与农民的关系，缩小城乡差别，改善社会风气，在农村巩固发展社会主义制度，促进农村社会稳定和精神文明建设具有重要意义。