根据相关法律法规，行政法规不可以设定的行政强制措施包括限制公民人身自由，冻结存款、汇款及其他应当由法律规定的强制执行措施。公民的人身权利和财产权利都是由法律专门设定和保护的，所以当国家机关认为公民的这些权利涉及到违法行为且需要予以限制的时候，那么采取的强制措施所依据的也只能是法律而不是行政法规，而且必须依照法定的步骤进行处理。

一、物品暂扣是行政强制措施吗

是的。《行政强制法》第九条规定的行政强制措施有以下几种，其中就包括扣押财物：(一)限制公民人身自由;(二)查封场所、设施或者财物;(三)扣押财物;(四)冻结存款、汇款;(五)其他行政强制措施。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

二、针对行政强制措施能否申请复议

可以。依据行政复议法的规定，行政复议的范围包括各种行政决定，所以行政机关作出的强制措施在行政复议的范围内。行政强制的种类有：限制公民人身自由;查封场所、设施或者财物;扣押财物;冻结存款、汇款;其他行政强制措施。