一、对北京嫖娼处罚

1、争取从轻处罚途径

行政相对人被拘留后收容教育处罚决定出来之前，争取行政执法机关不作出收容教育的决定。例如向执法机关证明行政相对人患有性病以外其他急性传染病的、怀孕或者哺乳本人所生一周岁以内婴儿的、被拐骗、强迫卖淫的或者不满十四周岁等，这些都可以不适用收容教育。

收容教育处罚决定做出以后，行政相对人可以通过积极表现提前解除收容教育。

2、处罚种类及依据

(1)行政强制教育――收容教育六个月到两年(公安机关自由裁量)。

法律依据：《卖淫嫖娼人员收容教育办法》第七条规定“对卖淫、嫖娼人员，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》(注：现《中华人民共和国治安管理处罚法》)第三十条的规定处罚外，对尚不够实行劳动教养的，可以由公安机关决定收容教育”。

同时该办法第九条规定“收容教育期限为六个月至二年。收容教育日期自执行之日起计算”。

(2)行政处罚――拘留和罚款。

法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条规定“卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。

3、处罚的自由裁量问题

决定行政处罚(拘留和罚款)时行政执法机关没有自由裁量权，必须适用，全国各地行政执法机关基本上都严格执行。

决定行政强制教育(收容教育六个月到两年)时行政执法机关有自由裁量权，可以适用也可以不适用。从行政执法实践看，北京基本上都适用行政强制教育，北京之外的其他地方一般都不适用行政强制教育。

二、依据《中华人民共和国治安管理处罚法》

第六十六条：卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

一、嫖娼违法，但一般不犯罪

一般的嫖娼行为在我国被认为是违反治管理的行为，违反了《治安管理处罚法》，属于违法行为，但尚未构成犯罪。通常根据《治案管理法》和《卖淫嫖娼管理办法》处罚。

三、嫖娼行为的具体处罚规则

(一)原则：公安机关对嫖娼人员实施处罚，必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，严禁以罚款代替刑罚、收容教育和行政拘留。

(二)公安机关对嫖娼人员进行处理时，按照以下量罚基准执行：

1、治安处罚

(1)处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款：一般嫖娼者

(2)处5日以下拘留或者500元以下罚款：对具有已满14周岁不满16周岁的人嫖娼、已满16周岁不满18周岁的人初次嫖娼、因生活所迫初次卖淫等属于“情节较轻”的。

2、对嫖娼人员，除给予治安管理处罚外，可以依法予以收容教育

(1)应当依法收容教育：对具有已满16周岁不满18周岁人员多次嫖娼

(2)18周岁以上人员卖淫嫖娼2次以上等情形之一的

(3)因嫖娼被公安机关处理后又嫖娼的。

(4)对应当给予行政拘留处罚，但因具有怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿，以及70周岁以上人员实施嫖娼等情形的，不执行行政拘留处罚。

(三)公安机关调查取证时，应注意尊重和保护当事人的人格权、隐私权。对查获的卖淫嫖娼人员，应当强制进行性病检查。对患有性病的，进行强制治疗。