最高法：土地征收及拆迁案须谨慎处理

新拆迁条例刚颁布一个月，最高法又下发了基层法院须谨慎办理土地征收、房屋拆迁案，具体方案正在制定。

昨日，记者从最高人民法院获悉，最高院近日下发的《关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见》(以下简称《意见》)称，最高院将建立重大敏感案件的风险评估机制，并要求基层法院审慎处理农村集体土地征收和城镇国有土地拆迁案件。

具体评估方案正在制订

最高院民一庭庭长杜万华介绍，重大敏感案件是指与社会稳定密切联系，法律适用难度较大的案件，如果处理不好会影响社会稳定。法院建立风险评估机制意在追求最佳的办案法治效果。重大敏感案件风险评估机制目前正在酝酿中，具体评估方案正在制订中。

杜万华告诉记者，审慎处理农村集体土地征收、城镇国有土地上房屋拆迁案件并不是基层法院不受理此类案件，而是在审理此类案件中，基层法院要更加审慎的判决，确保此类案件的社会效果。

杜万华说，随着我国经济社会发展中深层次问题不断显现，法律问题与社会问题相互交织，社会矛盾特别是涉及民生的各类矛盾纠纷产生的原因更加复杂，处在化解社会矛盾纠纷前沿的基层人民法院及其派出人民法庭，面临的考验十分严峻。新形势要求必须全面加强人民法院基层基础建设，以全面提升基层审判工作的质量和效率，切实做到案结事了。

人民法院90%左右的案件在基层，加强基层基础建设，就是要从群众希望的地方做起，从群众不满意的地方改起，不断提升基层审判工作水平和公信力。杜万华说。

基层基础建设，审判工作是中心。

据杜万华介绍，针对人民群众关注度高的事关民生的案件审判问题，意见明确要求，要密切关注物价上涨及房贷等政策变化对民生的影响，依法妥善审理劳动就业、社会保障、教育、医疗、住房、消费等领域的纠纷，注重维护弱势群体权益，着力解决群体性矛盾，切实维护人民群众切身利益。审慎处理农村集体土地征收、城镇国有土地上房屋拆迁案件，切实保障被征地农民、被拆迁人合法权益。

加强基层基础建设，还要进一步方便人民群众诉讼。杜万华说，意见要求通过完善功能设置，规范工作制度，努力把立案信访窗口建成为民之窗、文明之窗、和谐之窗、公信之窗;更加充分发挥简易程序制度功能，做好小额案件速裁机制试点工作，加大司法救助工作力度，让人民群众行使诉权更加便捷，实现权益更加及时，感受司法公正高效更加真切。

针对案多人少矛盾和法官短缺问题，意见提出要完善省级统一招录政策，坚持开展选调生工作，努力拓宽法官来源范围渠道;规范、加强编制管理、使用和督查，坚持面向基层、面向一线办案人员分编倾斜政策和原则，推动建立适应审判工作发展要求的编制增补机制;加大中央关于解决提前离岗离职政策的执行、督查力度，优化队伍结构，发挥资源配置作用，减少并杜绝审判资源浪费。

杜万华说，最高法将根据意见要求，积极会同国家有关部门，研究改进司法考试办法、完善司法考试政策;扩大在职法律职业人员国家统一司法考试试点范围，直接、快速、有效解决西部边远地区、少数民族地区法官短缺问题;并充分考虑少数民族地区语言文化、经济发展状况等因素，制定旨在吸引本地人才的招录政策，引导、鼓励、支持熟悉民族语言、适应当地环境的优秀少数民族和本地汉族人才充实法官队伍。(记者周斌)

解决西部法官短缺问题

近期，物价上涨及房贷等政策变化对国内民生造成影响。《意见》称，基层法院要依法妥善审理劳动就业、社会保障、教育、医疗、住房、消费等领域的纠纷，注重维护弱势群体权益，着力解决群体性矛盾。

针对我国西部地区法官短缺问题，《意见》明确，扩大在职法律职业人员国家统一司法考试试点范围，有效解决西部边远地区、少数民族地区法官短缺问题。

《意见》还称，我国将逐步建立并完善法官择优遴选制度和有利于基层干警成长的选拔机制。到2012年，省级以上人民法院录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有两年以上基层工作经历人员中考录。(记者邢世伟)