需要同时满足三个条件：首先，行为人实施了挪用公款的行为，即行为人未经合法批准而擅自将公款移作他用。其次，行为人挪用公款的行为是利用其主管、管理、经手公款的职务上的便利实施的。最后，行为人挪用的公款是归个人使用的，所谓归个人使用，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交给、借给他人使用。

一、如何定义挪用公款

挪用公款：是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款属于个人，从事非法活动，或者挪用公款数额较大，从事营利活动，或者挪用公款数额较大，超过三个月未偿还的行为。包括三个要素：

（1）行为人挪用公款，即行为人未经合法批准将公款移为他用；

（2）行为人挪用公款的行为是利用其主管、管理和手公款的职务便利进行的；

（3）行为人挪用的公款归个人使用，所谓归个人使用，既包括挪用人本人使用，也包括挪用人交给他人使用。

二、挪用公款归个人使用

挪用公款一般属于违反财经纪律的行为，应由主管部门按政纪处理;危害严重的构成犯罪。

国家工作人员、集体经济组织工作人员以及受国家机关、企业、事业单位和人民团体委托从事公务的人员，利用职务上的便利，擅自挪用公款归个人使用(包括本人使用或者借给他人使用)，数额较大，超过6个月不还的;或者数额巨大的;或者进行非法活动，数额较大的;其性质均属于非法占有公共财物，应以贪污罪论处。

三、如何认定挪用公款潜逃罪

认定挪用公款罪可以依据的犯罪构成要件包括：主体是特殊主体，即国家工作人员；主观方面为故意；侵犯的客体为公共财产的所有权以及国家的财经管理制度；客观方面则表现为行为人实施了利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或挪用数额较大的公款进行营利活动，或挪用数额较大的公款超过三个月未还的行为。