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《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第六十六条规定，债权人因担保合同纠纷提起的诉讼向担保人和被担保人主张权利的，人民法院应当将担保人和被担保人列为共同被告；债权人只起诉担保人的，人民法院应当通知被担保人作为共同被告参加诉讼，除担保合同明确约定担保人承担连带责任外；债权人只起诉被担保人的，只能列为被担保人。也就是说，债权人只能起诉担保人（担保人），但如果是一般担保责任，人民法院应当通知债务人（担保人）作为共同被告参加诉讼。
债权人能否直接起诉债务人，取决于情况。 如为一般保证，债权人除下列情形外，不得直接起诉保证人： 债务人下落不明，且无财产可执行； 人民法院已受理债务人破产案件； （三）债权人有证据证明债务人的财产不足以履行全部债务或者丧失履行债务的能力； （四）保证人书面放弃本款规定的权利。 如为连带保证，债权人可不起诉债务人直接起诉保证人。
担保分为一般保证和连带保证， 当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。 一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证责任。 如果是连带保证，那么债权人可以直接起诉担保人。担保人清偿债务后，可以向债务人追偿。
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