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1、对于证据不足的案件，警方会进行调查取证。 2、不管是什么案件，最终证据不足的，都不能进行处罚。相关法律规定：《治安管理处罚法》第九十三条公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。
二审不开庭审理是合法的，考虑到有些二审案件事实清楚，证据比较充分，没有必要一律开庭审理，为简便诉讼，提高诉讼效率，规定了例外的情况，即合议庭经过阅卷，讯问被告人、听取其他当事人的意见，对事实清楚的，可以不开庭审理。但是有些案件法律规定必须开庭审理，否则就属于程序违法。 《中华人民共和国刑事诉讼法（2012修正）》第二百二十三条第二审人民法院对于下列案件，应当组成合议庭，开庭审理： （一）被告人、自诉人及其法定代理人对第一审认定的事实、证据提出异议，可能影响定罪量刑的上诉案件； （二）被告人被判处死刑的上诉案件； （三）人民检察院抗诉的案件； （四）其他应当开庭审理的案件。 第二审人民法院决定不开庭审理的，应当讯问被告人，听取其他当事人、辩护人、诉讼代理人的意见。 第二审人民法院开庭审理上诉、抗诉案件，可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。
1、司法实践中，二审改判并不一定意味着一审判决认定事实有误、适用法律不正确，或者审判程序不合法，而是要依法进行综合考量确认一审判决是否属于错案。 2、理由：以刑事诉讼为例，由于二审程序中出现了一些新情况，二审法院不得不对一审法院认定事实清楚、适用法律正确、审判程序合法的案件依法作出改判。主要有:二审程序中当事人和解，法院改变原判决。近年来，司法机关对刑事和解进行了积极探索，不断加大刑事和解的范围和力度，如北京、上海、江苏等地一些法院出台了关于刑事和解工作的指导意见，明确规定在自诉案件以及一些侵犯个人权益的刑事案件，诸如交通肇事案件、故意伤害案件中，只要被告人和被害人达成谅解，法院在量刑时就可以对被告人从轻处罚或免予处罚。这样，一些在一审中未形成刑事和解，却在二审程序中达成刑事和解的，法院将依法改变原判决。如新闻报道过的:2007年5月，在打篮球时，祁某因争执将小君脸部打成轻伤，一审判处祁某有期徒刑一年零四个月。二审程序中，小君和祁某达成和解，祁某表示悔罪、认错，并主动赔偿小君经济损失1万元，原本就是朋友的当事人双方握手言和，7月24日上午，北京市一中院以祁某犯故意伤害罪，免予刑事处罚。司法实践中，这类因双方当事人达成刑事和解，二审改变原判决的案件正呈日益增长趋势。二审程序中出现立功等新证据、新情况。刑事诉讼法第一百八十六条明确了我国二审程序的性质，即我国的二审救济程序不同于外国的法律审或续审制，而是实行全案复审制，既是法律审，又是事实审。即二审同一审一样，不仅具有收集、调取证据的职能，而且有对收集、调取到的证据进行审查进而认定事实的职能。实践中比较常见的是立功等法定量刑情节在二审程序得以核实，或者被告人在二审期间有立功表现，二审法院对立功事实予以审查认定，并直接改判。如重庆綦江虹桥垮塌案，被告人林世元(綦江县委原副书记)因玩忽职守罪、受贿罪，被一审法院依法数罪并罚，判处死刑，剥夺政治权利终身。林世元以原判量刑过重为由提出上诉。在二审期间，林世元揭发了綦江原县委书记张开科的犯罪事实，并查证属实，据此，二审法院改判林世元无期徒刑，剥夺政治权利终身。上述情形中，当事人和解以及被告人立功等情况发生在一审判决之后、二审审理期间，这时出现的新事实与新证据，显然难以归入原判决事实不清楚的范围。
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