农村土地承包到期后，村委会是否再次发包是否合法-法师兄

在承包期限到期后，合同权利义务终止，合同效力随之消灭的情况下，村委会将农业户承包的已到期的农村土地另行发包，看起来是合法的。可是，农村土地承包合同与其它承包合同在承包期限上的规定是有所不同的，它不能简单的等同于一般承包合同。一般承包合同在承包期限上的签订，往往都是采用当事人双方协商一致的原则。而农村土地承包合同在承包期限上，采用的则是法定的原则。既农村土地承包期限是由法律来规定的。

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在承包期限到期后，合同权利义务终止，合同效力随之消灭的情况下，村委会将农业户承包的已到期的农村土地另行发包，看起来是合法的。可是，农村土地承...

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农村土地承包经营权的实质是集体土地使用权。一方面，“承包经营”就其法律上的本来含义，应当是由发包人投资，而由承包人经营承包土地上的种植物、养殖物和畜牧物等，应当由发包人所有并承担风险，承包人只承担善良管理的债务上的责任。起初，承包经营所需的土地和其他生产资料基本上都由集体提供，承包人付出的基本上只是劳动，这时的承包经营是名副其实的。但是，随着承包经营制的发展，承包的农民在农业生产中的投资份额越来越大，要自行负担种子、化肥和其他生产工具，而集体除了土地外，很少再作其他投入。这种投资角色的转换，实际结果便是承包经营权是有债权之名而行物权之实。事实上，农村承包责任制实行不久后，农民便开始独自拥有承包土地上的种植物、养殖物和畜牧物的所有权，并自行承担风险。这样，农民与集体原承包经营关系已是十足的土地用益物权关系。另一方面，农村土地承包经营权是基于农民集体对土地的所有权而产生，为所有权单位的社区成员平等享有的法定权利。非经农民集体同意，社区以外成员不享有农村土地承包经营权。例如，《土地承包法》第15条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”《土地管理法》第15条规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。”

《中华人民共和国农村土地承包法》第二章第一节第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第五节第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第四十九条通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。结论：国有土地只要通过家庭承包，或者国有四荒土地被依法承包，并依法登记去的土地承包经营权或者林权证等证书的，可以转让。

《法》第48条规定，“发包方将农村土地对外承包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准”，因此，村委会在未经三分之二村民或村民代表同意的情况下，无权签订土地对外承包合同。此外，根据《》第52条第5项之规定，“违反法律、行政法规强制性规定的”，因此，村民可以向起诉，要求确认村委会与某签订的土地对外承包合同属于无效合同。