浅谈如何有效开展安全生产行政执法-法师兄

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问浅谈对夫妻共同财产的执行

人民法院在执行工作中，经常会遇到需要执行夫妻共同财产的问题，其本身具有一定的特殊性，如强制执行必然涉及婚姻法与其他法律的种种规定，因而在实际执行中难度较大。在此，笔者结合执行实践，就夫妻共同财产执行实务中的一些问题谈点体会。　　一、夫妻共同债务与个人债务的界定　　在执行中应否执行夫妻共同财产，首先要弄清执行的债务是夫妻共同债务还是个人债务。因为对这两种不同性质的债务，其用以清偿的财产范围和方法是截然不同的，因此正确界定夫妻共同债务和个人债务就显得尤为必要。夫妻共同债务是指为夫妻共同生活所负的债务，包括因购置生活用品、修建或购置住房所负的债务，履行抚养教育、文娱体育活动所负的债务，以及其他发生在日常生活中的应由双方共同从事工商业或在农村承包经营中所负的债务，共同从事投资或者其他金融活动所负的债务，在这些生产、经营活动中所欠缴的税款等。个人债务是指以个人名义所负的与夫妻共同生活的无关的债务。如一方未经对方同意，独立筹资从事经营活动，其收入确未用于共同生活所负的债务，以及其他应由个人承担的其他债务。如果债权人认为是夫妻共同债务，而夫妻一方认为是个人债务，应如何处理，这就涉及到举证责任的归属问题。债权人就一方婚前所负个人债务向债务人的配偶主张权利的，债权人负有证明所负债务用于婚后家庭共同生活的举证责任；债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利，即认为是夫妻共同债务，而夫妻一方以个人名义所负债务主张权利，夫妻一方负有证明债权人与债务人明确约定为个人债务或属于《婚姻法》第19条第3款规定情形的举证责任。对夫妻共同债务，夫妻双方应负连带清偿责任，离婚时应以共同财产偿还，在未清偿夫妻共同债务时，不得先行分割共同财产。个人债务应以个人财产清偿，他方不负连带清偿责任。　　二、夫妻共同财产的界定 1980年《婚姻法》采用的夫妻财产制是婚后所得共同制，不仅规定婚后所得财产为夫妻双方共同共有，而且由夫妻双方共同管理、受益和处分。这在当时确实起到了保障婚姻家庭制度的稳定和维护男女平等、保护妇女利益的积极作用，但与当前市场经济条件下注重个人权利的价值观念和生活方式存在矛盾。现行《婚姻法》对夫妻财产制作了新规定，第17条以列举的方式规定了夫妻在婚姻关系存续期间取得、归夫妻共同所有的财产范围：（一）工资、奖金；（二）生产、经营的受益；（三）知识产权的受益；（四）继承或赠与的财产，但遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产除外；（五）其他应当归共同所有的财产(包括：1．一方以个人财产投资取得的收益；2．男女双方实际取得或者应当取得的住房补贴、住房公积金；3男女双方实际取得或者应当取得的养老保险金、破产安置补偿费)。明确了夫妻对共同所有的财产有平等的处置权。第18条明确了夫妻个人财产的范围：(一)一方的婚前财产；(二)一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用；(三)遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产；(四)一方专用的生活用品；(五)其他应当归一方的财产。除当事人约定外，夫妻婚前的个人财产不再随着婚姻关系的延续而自动转为夫妻共同财产。第19条规定夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所欠的债务，第三人知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿。该规定允许婚姻当事人在不违背民法、婚姻法基本原则的前提下自由处置自己的财产，最大限度地满足了婚姻当事人对调整夫妻财产的多元需要，并充分考虑了对夫妻之外第三人合法权益的保护。《婚姻法》第19条所称“第三人知道该约定的”，夫妻一方对此负有举证责任，这一解释就是对他人合法权益保护的体现。　　三、清偿对外债务与离婚财产分割的冲突　　当已确认所负债务为夫妻共同债务时，前已所述，应由夫妻共同财产偿还。在执行实践中，常常出现共同债务未清偿前，共同财产已分割的情况。 (一)对外共同债务纠纷法律文书生效前，夫妻双方已离婚的。有人认为，在共同债务未清偿前就分割共同财产，不管通过何种途径，都有逃避共同债务之嫌，因此主张撤销登记机关的协议离婚登记或通过审判监督程序纠正原生效的法律文书，以保证共同债务纠纷案件将来得以顺利执行。笔者认为，无论登记机关的离婚协议，还是通过诉讼程序得来的离婚的生效法律文书，有关财产的处置，都是就双方内部的财产分割的协议，只对夫妻双方有约束力，均不能以此逃避对共同债务的清偿，夫妻双方的离婚协议或者人民法院的判决书、裁定书、调解书已经对夫妻财产分割问题作出处理的，债权人仍有权就夫妻共同债务向男女双方主张权利，因此应将离婚的双方列为共同被告，共同承担对外共同债务的清偿，并承担连带责任，不必通过审判监督程序撤销原生效的离婚法律文书。 (二)对外共同债务纠纷法律文书生效后，共同债务清偿　　前夫妻双方离婚的，此种情况如何执行。笔者认为，如果双方对债务和财产均作了相应处理，且负担此债务的一方有财产足以偿还债务，则可按照双方约定，由负担此债务的一方负责清偿。如果双方为了逃避债务，财产分给了一方，而把债务分给了另一方，负担此债务的一方没有能力偿还或不能全部偿还，生效法律文书中又只列了无偿还能力一方为被告的，人民法院可以在执行过程中直接追加另一方为被执行人，令其承担连带清偿责任。当然这是以该笔债务被确认为夫妻共同债务为前提的。因为离婚分割财产，只是对双方具有约束力，不能以此使其共同生活期间的债权人的债权丧失清偿保障。　　四、夫妻共同财产为股权的执行　　夫妻共同财产为股权，本文仅以有限责任公司中的股权为限。而有限责任公司是以“合资”为属性，同时又具有“人合”性，执行中对此类股权的分割带来了难度。根据《公司法》的规定，有限责任公司由50人以下股东共同出资设立，而没有对股东的身份加以限制，以夫妻两人出资设立有限责任公司，并不被公司法所禁止。如果夫和妻不是以各自所有的财产作为出资，而是以夫妻共同财产作为出资，又无其他股东的，则该公司实际上应认定为承担无限责任的个人独资企业。《个人独资企业法》第18条规定：“个人独资企业投资人在申请企业设立登记时明确以其家庭共有财产作为个人出资的，应当依法以家庭共有财产对企业债务承担无限责任。”因此完全可以撕开有限责任公司的面纱，按个人独资企业法的规定，执行该公司的财产，而不必执行“股权”。如果有限责任公司还有其他股东，则应对有限公司的资产进行评估，执行其相应价值的股权。根据《公司法》的规定，股东向股东以外的人转让其出资时，必须经全体股东过半数同意；不同意转让的股东应当购买该转让的出资，如果不购买该转让的出资，视为同意转让。经股东同意转让的出资，在同等条件下，其他股东对该出资有优先购买权。因此，法院在执行股权时，应书面通知其他股东，责令不同意转让的股东，购买该转让的出资，在限期内不购买的，视为同意转让，但在执行中还要考虑其他股东在同等条件下的优先购买权。　　五、夫妻共同财产为合伙财产的执行　　当需要执行的夫妻共同财产已作为出资成为合伙企业的财产时，应如何执行。根据我国《合伙企业法》的规定，合伙企业是由各合伙人订立合伙协议，共同出资、合伙经营、共同收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织。这种对合伙企业承担无限连带责任的承担责任形式，就使得各合伙人之间的关系较其他形式的合作更加紧密，各合伙人建立在相互信赖的基础上，“人合”色彩更加浓厚。为使合伙企业充分发挥其特有的效能，在执行此类案件时就应考虑其特性。如果债权人与债务人协商一致，将债务人在合伙企业中的财产份额全部或部分转让给债权人时，应当通知其他合伙人，其他合伙人一致同意的，该债权人依法取得合伙人的地位，其他合伙人不同意转让的，根据《合伙企业法》第22条规定，其他合伙人在同等条件下，有优先受让的权利，其他合伙人行使优先受让权的，可以对转让的财产采取执行措施；其他合伙人不同意转让，也不行使优先受让权，但同意该合伙人退伙或者退还部分财产份额的，可执行退还的财产；其他合伙人既不同意转让，也不行使优先受让权，又不同意该合伙人退伙或者退还部分财产份额的，视为全体合伙人同意转让，该债权人依法取得合伙人地位。如果不是债权人与债务人协商一致转让财产份额，而是法院强制执行时，则必须经债权人同意，方能使债权人成为合伙人，因为成为合伙人后，意味着对合伙期间的债务承担无限责任，因此．如果债权人不同意，不能以强制执行的方法使债权人取得合伙人的地位。　　六、夫妻财产不分割时，如何执行其中一方的财产　　实践中也会遇到这样的情况：夫妻关系存续期间，某笔债务因夫妻对财产及债务的约定或举债未用于夫妻共同生产、生活，经法院审理认为应由夫妻一方负担，而夫妻共同财产又未分割，当人民法院执行时，另一方以共同财产未分割，不能证明法院要执行的财产系被执行人的财产为由对抗法院执行。对此应如何处理，有人认为，审判程序已对诉讼双方争议的事实及权利义务作出了确认，而分割共同财产，则是执行已生效判决过程中遇到的新问题，不属诉讼双方诉争的范围，故人民法院可以在执行程序中直接对夫妻共同财产进行分割。但笔者认为，分割夫妻共同财产，确属执行中遇到的新问题，不是原告起诉或被告反诉的问题，审判机构也确实不应该在当事人诉争之外作出额外判决，但如果在执行程序中直接对夫妻共同财产进行分割，更是对当事人诸多诉讼权利的剥夺，是执行权的不当扩张。对此，笔者认为应着如下处理，被执行人的个人财产与家庭财产未分开的，可以执行被执行人在家庭财产中的平均份额。被执行人的家庭成员向法院提起析产诉讼的，该诉讼期间中止执行。法院关于析产的判决生效后，可依据析产判决的结果决定继续执行或执行回转。如果另一方不提起析产诉讼，执行人民法院可以对夫妻共同财产进行评估，并执行被执行人在共同财产中的平均份额。 (作者单位:江苏省江都市人民法院)
问浅谈如何理解投资银行

投资银行是与商业银行相对应的一类金融机构，主要从事证券发行、承销、交易、企业重组、兼并与收购、投资分析、风险投资、项目融资等业务的非银行金融机构，是资本市场上的主要金融中介。投资银行是美国和欧洲大陆的称谓，英国称之为商人银行，在日本则指证券。投资银行的组织形态主要有四种：一是独立型的专业性投资银行，这种类型的机构比较多，遍布世界各地，他们有各自擅长的业务方向，比如美国的高盛、摩根斯坦利；二是商业银行拥有的投资银行，主要是商业银行通过兼并收购其他投资银行，参股或建立附属公司从事投资银行业务，这种形式在英德等国非常典型，比如汇丰集团、瑞银集团；三是全能型银行直接经营投资银行业务，这种形式主要出现在欧洲，银行在从事投资银行业务的同时也从事商业银行业务，比如德意志银行；四是一些大型跨国公司兴办的财务公司。在中国，投资银行的主要代表有：中国国际金融有限公司、中信证券等。
问开展对安全生产法律法规执行情况是哪些意思？

完善监管体系，落实安全责任。积极推进安全生产监管机构建设，省安全生产监管局升格为正厅级建制，单设党组。各市、县(市、区)均组建了安全生产监管机构，81个市、县(市、区)建立了安全生产执法队伍，一些地方在乡镇建立了安全生产监管派出机构或监察中队。其他有关部门也结合自身特点，加强安全监管机构建设，配备相应人员。省公安部门计划在3年内组建300个乡镇交警中队，从中央给我省新增的公安编制中专门安排1000名，充实道路交通安全管理一线的力量，同时，配备7458名协勤人员，协助交警加强道路交通安全管理；推进多种形式的社会消防组织建设，全省已建专职消防队427支、义务消防队4170支，配备专兼职义务消防员5.2万余名。建立和完善安全生产责任体系，按照“谁主管、谁负责”的要求，逐步建立了政府主要领导负总责、其他领导在各自分管范围内对安全生产工作负责的领导责任体系，实行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度。强化安全生产目标责任制管理，不断完善考核指标体系和考核办法，并纳入省委、省政府建设“平安浙江”工作考核。省政府与各市政府和省级有关部门、部分省属企业签订安全生产责任书，各市、县(市、区)、乡镇政府(街道办事处)也层层签订安全生产责任书，并延伸到村(居)委会等基层组织，落实安全责任。