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进口非关税壁垒是指除关税以外的所有政府限制进口的措施。是保护国内市场的主要手段。据统计,目前非关税壁垒措施可分为八大类75种,具体措施可达3000多种。进口非关税壁垒起源于20世纪30年代的世界经济危机。自20世纪50年代以来,关税和贸易总协定倡导的贸易自由化大大降低了各国的关税,约束力越来越强。20世纪70年代的世界经济危机推动了新一轮的保护主义浪潮。各国开始加强非关税措施的应用,不断创新,以避免关贸总协定的约束,导致进口非关税壁垒盛行。非关税措施的种类越来越复杂。发达资本主义国家采取的非关税措施种类日益复杂,手段不断创新,名目众多。如今,劳动政策和环境保护也成为贸易保护的政策手段。
在国际贸易中,影响和制约着商品自由流通的各种手段和措施,称之为贸易障碍或贸易壁垒。这种壁垒一般可分为关税壁垒和非关税壁垒两种。所谓关税壁垒,是指进出口商品经过一国关境时,由政府所设置海关向进出口商征收关税所形成的一种贸易障碍。按征收关税的目的来划分,关税有两种:一是财政关税,其主要目的是为了增加国家财政收入;二是保护关税,其主要目的是为保护本国经济发展而对外国商品的进口征收高额关税。保护关税愈高,保护的作用就愈大,甚至实际上等于禁止进口。非关税壁垒,是指除关税以外的一切限制进口措施所形成的贸易障碍,又可分为直接限制和间接限制两类。直接限制是指进口国采取某些措施,直接限制进口商品的数量或金额,如进口配额制、进口许可证制、外汇管制、进口最低限价等。通贸易技术壁垒是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系(合格评定程序)等形式出现,涉及的内容广泛,从科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等技术性指标体系方面入手,施于国际贸易当中,呈现出灵活多变,名目繁多的规定,由于这类壁垒大量的以技术面目出现,因此常常会披上合法外衣,成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。
关税壁垒的特点包括: 1、关税税率的制定必须通过立法程序,要求具有相对的稳定性。这在需要紧急限制进口时往往难以适应。 2、关税壁垒是通过征收高额关税,提高进口商品的成本和价格,削弱其竞争能力,从而间接地达到限制进口的目的。但如果出口国采用出口补贴,商品倾销等办法来降低出口商品的成本和价格,关税往往难以起到限制商品进口的作用。 3、关税率确定以后,要依法执行。 4、出口税是出口国海关在本国商品输出时对本国出口商所征收的关税。由于世界各国为了鼓励出口追求贸易顺差和获取最大限度的外汇收入,许多国家,特别是西方发达国家已不再征收出口税。
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