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依法行政的核心是合法行政、合理行政、程序正当、权责统一。依法行政是约束政府工作人员避免出现违法行政,以免对社会、人民造成严重后果,同时也是在...
依法行政的核心是合法行政、合理行政、程序正当、权责统一。依法行政是约束工作人员避免出现违法行政,以免对社会、人民造成严重后果,同时也是在公平...
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供给背景下的扩大需求型两个阶段。其中1997年以前,面对卖方市场的情形,宏观调控主要是通过行政手段、法律手段和经济手段来实现经济总量的平衡。1997年以后,市场机制的作用不断扩大,形成了买方市场的情形,政府实施了更具有市场经济意义的一系列财政和货币政策。具体说来,根据经济运行态势和体制环境不同,我国的宏观调控主要经历了六个阶段:①年;②年;③年;④1993年下半年-1996年;⑤年上半年;⑥2003年下半年-至今。本文着重从后四个阶段谈谈国家宏观调控对国民经济的影响。一、年治理整顿时期4年全国经济增长都在两位数以上,伴随经济的高增长,也出现了比较严重的通货膨胀,房地产业严重膨胀,开发区盲目扩张,信贷投资猛增。面对再次过热的国民经济,1993年党中央、国务院及时加强了宏观调控。以整顿金融秩序为重点、治理通货膨胀为首要任务,采取适度从紧的宏观经济政策,尤其是总量控制、结构调整和改进调控方式等经济政策,出台了宏观调控16条措施,加强和稳定农业基础,控制固定资产投资的过快增长。在调整优化产业结构政策方面,强化交通运输和通信等基础设施建设;加快能源和重要原材料工业的发展,重点是煤炭、电力、钢铁、建筑材料和石化工业的发展;大幅度地增加农业优质品种的产量;按照规模经济、合理布局和突出重点的原则,积极发展机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业,使之成为国民经济的支柱产业,同时加快第三产业的发展。在财政政策方面,通过税制改革、清理预算外资金、增收节支等手段,将财政赤字控制在预算规模之内。在货币政策方面,央行运用多种手段改进金融调控方式,注重对货币供应量进行调整,改变货币供应量增长过快和货币结构不合理的局面,采取“对冲“措施,收回央行再贷款减少基础货币投放,通过两次利率下调,调整了货币结构,通过控制固定资产和消费基金的过快增长,将现金发行控制在预定的调控目标之内,为抑制通货膨胀、实现经济“软着陆“创造了条件。这一时期国家宏观调控手段主要是坚持以适度从紧的财政货币政策为主,再辅之以产业政策、外
行政职能也称政府职能,是指政府在社会中的职责与功能。是国家职能的具体执行和体现,行政职能的行使受立法机关的监督;反之,行政职能发挥的程度又制约和影响其他国家职能的实现程度。行政职能也称政府职能,是指政府在社会中的职责与功能。其核心的价值在于回答政府“应该做什么”、“不应该做什么”的问题。也就是职权范围、职责深度、职权方式。它既包括政府的行政职责,也包括政府的行政职能,是行政职责和行政职能的辩证统一。行政职能是国家职能的具体执行和体现,行政职能的行使受立法机关的监督;反之,行政职能发挥的程度又制约和影响其他国家职能的实现程度。行政职能可以从不同的角度去考察,从政府职责的领域看,有政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等;从政府职责所起作用的属性看,有保卫功能、扶持功能、管理功能、服务功能等。也有学者从职能结构的角度,将政府职能区分为政治统治、社会管理、社会服务和社会平衡四大职能。从管理过程的角度看,政府管理的不同类型的公共事务又有管理功能的相似性,如决策性功能、执行性功能、控制性功能、辅助性功能等。在这里,我们主要从前两个角度加以考察,这样能够更好地理解政府扮演的社会角色。
决策的依据——信息(信息的数量和质量直接影响决策水平)。 1、动态信息。掌握动态信息,可以及时了解各方面的情况,从大量的现象中看到问题的本质,特别要对那些具有倾向性、苗头性、突发性、全局性的动态信息引起关注。 2、预测信息。预测信息具有超前性,可以使我们把工作做在前面,变被动为主动。 3、报忧信息。在新旧体制交替过程中,各种矛盾较多,新情况、新问题不断出现,我们的工作也难免存在这样或那样的问题,如不能及时发现解决,就会妨碍改革和建设的发展。 4、对策信息。这类信息可开阔领导的思路,直接为领导出主意、想办法,推动实际工作的开展。我们要求信息工作人员不仅要反映情况,还要在提出问题时,拿出对策建议。工作中,有许多问题就是采纳或吸收了信息员的建议,并收到很好的效果。 经验信息具有普遍性、典型性,对推动面上的工作具有指导作用。
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