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《《城市外观与环境卫生管理条例》第五十条第六款规定，在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他设施上描绘、涂装、张贴的，处以一百元以上五百元以下的...
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款： （一）随地吐痰、便溺，乱扔果...
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1，张贴小广告需要处罚，但是处罚机关是城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，而不是公安机关。2，《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条规定：“有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的；……”因此，对张贴小广告的行为可以采取警告和罚款的处理方式。
小广告被称为城市‘牛皮癣’，随意张贴，破坏市容环境，不利于创造文明有序、整洁优美的城市环境。随意张贴小广告属于违法行为，由市容环境卫生行政主管部门责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款；如果情节严重，涉嫌损坏公私财物，可处拘留并处罚金。一、《城市市容和环境卫生管理条例》国务院101号令：第三十四条有下列行为这一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：（一）随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的；（三）在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的；（四）不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的；（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的；（六）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的。二、《治安管理处罚法》第四十九条的相关规定：盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
禁止在规划道路红线或者现状道路边线与建筑物外缘之间的开放式场地进行经营、作业、摆放广告牌、灯箱，或者展示商品和堆放物品;禁止临街店铺经营者跨门槛(窗)经营。违反规定的，责令改正，拒不改正的，城乡容貌环境卫生行政主管部门可以扣押与违法行为有关的物品、工具，并处100元以上1000元以下罚款。前款所称的跨门槛(窗)经营是指在店铺门(窗)垂直投影线以外进行经营活动的行为。
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