法律上对擅自进口固体废物罪怎么认定？-法师兄

公租房禁止转租、转借。制定公租房政策时，相关部门认真总结了经适房和限价房管理中出现的问题，完善了公租房政策。其中规定了6种承租家庭禁止的行为包括：将承租住房转租、转借;擅自改变承租住房居住用途;连续6个月以上未在承租住房内居住;连续3个月以上未按期交纳租金等。这6种情况只要出现1种，公共租赁房就要收回。公租房将来会直接纳入“三房”审核系统管理。“近期的出租问题，都是靠‘三房’审核系统，审核出租家庭相关信息来查处。”将来公租房是市场化的管理，给予产权单位权力和责任，它要承担管理过程中转租、转借等问题的责任。

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可参照如下规定：走私废物罪的犯罪对象既包括国家允许限制进口的可用作原料的固体废物、液态废物和气态废物，也包括国家禁止进口的不能用作原料的固体...

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一、怎么认定擅自进口固体废物罪1、客体要件。本罪侵犯的客体是国家对固体废物污染环境的防治制度。2、客观要件。本罪在客观方面表现为未以国务院有...

擅自进口固体废物罪，是指未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重人体健康的行为。（一）擅自进口固体废物罪的客体要件擅自进口固体废物罪侵犯的客体是国家对固体废物污染环境的防治制度。根据《固体废物污染环境防治法》的规定，国家对禁止进口不能作原料的废物；限制进口可以用作原料的固体废物。国务院环境保护主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门制定、调整并公布可以用作原料进口的固体废物的目录，未列入该目录的固体废物禁止进口。确有必要进口列入上述规定目录中的固体废物用作原料的，须经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门审查许可，方可进口。（二）擅自进口固体废物罪的客观要件擅自进口固体废物罪在客观方面表现为未以国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重人体健康的行为。申请进口废物必须符合以下条件： 1、申请进口废物用作原料利用的单位必须是依法成立的企业法人，并具有利用进口废物的能力和相应的污染防治设备； 2、申请进口的废物已列入《国家限制进口的可用作原料的废物目录》，申请进口废物的单位必须提交如下材料：（1）《进口废物申请书》；（2）《进口废物作原料利用环境风险报告书》或者《进口废物作原料利用环境风险报告表》。受理进口废物申请的环境保护行政主管部门可作出批准或不予批准的决定。所谓“擅自进口固体废物”，是指行为人未经有关部门许可超越自身职权，独立决定进口固体废物的行为。未经许可主要是指未经国务院有关主管部门许可，一般是指不符合申请进口废物的条件，或者已符合申请进口废物的条件，没有国家环境保护主管部门批准的情形；伪造、变造国家环境保护局《进口废物批准书》的情形；逾期未向国家环境保护局补办进口废物经营审批手续，并继续从事进口废物经营活动的情形。具备了未经国务院有关主管部门许可这一前提条件，行为人擅自进口固体废物的行为才告成立，否则行为人以合法方式进口固体废物的行为不构成犯罪，只有在其使用中造成重大环境污染事故的，才构成犯罪。另外，行为人擅自进口固体废物是用作原料，即用于从事进口废物加工利用或专门从事对外贸易经营，为从事废物加工利用的单位提供固体废物。总之，其用途应限于用作原料，对于非用作原料，而以原料利用为名，擅自进口固体废物用于他途或是以此牟利，进行倒买倒卖的，则不构成擅自进口固体废物罪。擅自进口固体废物用作原料的行为必须是已经造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重人体健康的后果才构成犯罪。这是擅自进口固体废物罪的结果特征，也是区分构成擅自进口固体废物罪与不构成犯罪的标准。（三）擅自进口固体废物罪的主体要件擅自进口固体废物罪的主体为一般主体，即凡是达到刑事责任年龄具有刑事责任能力的人，均可构成擅自进口固体废物罪。单位也可构成擅自进口固体废物罪。（四）擅自进口固体废物罪的主观要件擅自进口固体废物罪在主观方面表现为过失。也就是说行为人对造成的严重危害后果主观是过失的，但是，对于未经国务院有关部门许可，擅自进口固体废物用作原料是法律禁止的，行为人则是明知的。

本罪侵犯的对象是国家对固体废物污染环境的防治制度。根据《固体废物污染环境防治法》，国家禁止进口不能作为原料的废物；限制进口可作为原料的固体废物。国务院环境保护主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门制定、调整和公布可作为原料进口的固体废物目录，禁止进口未列入目录的固体废物。如确需进口列入上述规定目录的固体废物作为原料，必须经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门审核许可后方可进口。客观上，本罪客观上表现为未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物作为原料，造成重大环境污染事故，造成公私财产重大损失或者人体健康严重的行为。申请进口废物必须满足以下条件：1。申请进口废物作为原材料使用的单位必须是依法成立的企业法人，具备使用进口废物的能力和相应的污染防治设备；2、申请进口的废物已列入《国家限制进口的可作为原料的废物目录》。申请进口废物的单位必须提交以下材料：（1）《进口废物申请书》；（2）《进口废物环境风险报告书》或《进口废物环境风险报告书》。受理进口废物申请的环境保护行政主管部门可以作出批准或不批准的决定。所谓擅自进口固体废物，是指行为人未经有关部门许可，独立决定进口固体废物的行为。未经许可主要是指未经国务院有关主管部门许可，一般是指不符合进口废物申请条件，或者已经符合进口废物申请条件，未经国家环保主管部门批准的情况。；伪造、变造国家环境保护局进口废物批准书的情况；逾期未向国家环保局办理进口废物经营审批手续，继续从事进口废物经营活动的。具备未经国务院有关主管部门许可的前提条件，行为人擅自进口固体废物的行为人以合法方式进口固体废物不构成犯罪，只有在使用中造成重大环境污染事故的，才构成犯罪。此外，行为人擅自进口固体废物作为原料，即从事进口废物加工利用或专门从事对外贸易，为从事废物加工利用的单位提供固体废物。总而言之，其用途应限于作为原料，对于非作为原料，而以原料利用为名，擅自进口固体废物用于其他途径或以此牟利，进行倒买倒卖，则不构成本罪。擅自进口固体废物作为原料的行为必须是已经造成重大环境污染事故，造成公私财产重大损失或者严重人体健康的后果。这是本罪的结果特征，也是区分本罪和非犯罪的标准。本罪的主体是一般主体，即凡达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的人，均可构成本罪。单位也可以构成本罪。主观要件本罪主观上表现为过失。也就是说，行为人造成严重危害的主观后果是错误的。但未经国务院有关部门许可，法律禁止擅自进口固体废物作为原料，行为人明知。

擅自进口固体废物罪的犯罪构成。（1）客体要件。本罪侵害的客体是国家对固体废物污染环境的防治制度。根据《固体废物污染环境防治法》的规定，国家对禁止进口不能作原料的废物；限制进口可以用作原料的固体废物。国务院环境保护主管部门与国务院对外经贸主管部门制定，调整和公布可用于原料进口的固体废弃物目录，不列入该目录的固体废弃物禁止进口。确实需要进口上述规定目录中的固体废弃物作为原料的，必须经国务院环境保护行政主管部门和国务院对外经贸主管部门审查许可进口。（二）客观要件。本罪在客观方面表现为未以国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重人体健康的行为。申请进口废弃物必须满足以下条件：1、申请进口废弃物作为原料利用的公司必须是依法设立的企业法人，具有利用进口废弃物的能力和相应的污染防治设备2、申请进口的废弃物已经列入国家限制进口的可用原料废弃物目录，申请进口废弃物的公司必须提交以下材料（1）《进口废弃物申请书》（2）《进口废弃物作为原料利用环境风险报告书》或《进口废弃物作为原料利用环境风险报告书》。受理进口废弃物申请的环境保护行政主管部门可批准或不批准的决定。所谓擅自进口固体废物，是指行为人未经有关部门许可超越自身职权，独立决定进口固体废物的行为。未经许可主要是指未经国务院有关主管部门许可，一般是指不符合申请进口废物的条件，或者已符合申请进口废物的条件，没有国家环境保护主管部门批准的情形；伪造．变造国家环境保护局《进口废物批准书》的情形；逾期未向国家环境保护局补办进口废物经营审批手续，并继续从事进口废物经营活动的情形。具备未经国务院有关主管部门许可的前提条件，行为者擅自进口固体废弃物的行为成立。否则，行为者以合法方式进口固体废弃物的行为不构成犯罪，只有在其使用中发生重大环境污染事故的，才构成犯罪。此外，行为者擅自进口固体废弃物作为原料，即进口废弃物的加工利用和外贸经营，为从事废弃物加工利用的公司提供固体废弃物。总之，其用途应限于原料，非原料，以原料利用为名，擅自进口固体废弃物用于他的道路或利益，进行转卖的，不构成本罪。擅自进口固体废物用作原料的行为必须是已经造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重人体健康的后果才构成犯罪。这是本罪的结果特征，也是区分成本罪和不构成犯罪的标准。（三）主体要件。本罪的主体为一般主体，即凡是达到刑事责任年龄具有刑事责任能力的人，均可构成本罪。单位也可构成本罪。（四）主观要件。本罪在主观方面表现为过失。也就是说，行为者对严重危害的结果主观是过失，但未经国务院有关部门许可，擅自进口固体废弃物作为原料是法律禁止的，行为者知道。