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为了进一步发挥行政复议解决税务行政争议的作用，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障税务机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）、《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称行政复议法实施条例），结合税收工作实际，制定本规则。
《行政处罚法》第四十二条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织： （一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出； （二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点； （三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行； （四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避； （五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理； （六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证； （七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。 所以：如果你要求了进行听证而行政机关未进听证就做出处罚决定的，可以申请行政复议或提起行政诉讼，请求撤销该具体行政行为。 如果在行政机关告知后你没有按规定提出要求听证的，行政机关有权直接做出处罚决定。从以上可看出，行政机关不听证行政复议做出的处罚是有效的。
行政复议调查听证的规定是一、本市各级行政复议机关在审理行政复议案件过程中组织行政复议听证的，适用本规定。二、本规定所称的行政复议听证，是指为查明案件事实、预防化解行政争议，行政复议机关采取当场听取当事人陈述、举证、质证、辩论意见的方式审理行政复议案件的活动。三、行政复议听证活动具体由行政复议机构负责实施。行政复议机构不得擅自委托其他机构或者组织实施。
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