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1、开设赌场的，应予立案追诉。在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的，属于本条规定的"开设赌场"...
根据刑法开设赌场的，应当提起诉讼。在计算机网络上建立赌博网站，或者作为赌博网站的代理，接受赌博的，属于本条规定的开设赌场。以营利为目的，涉嫌...
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(一)组织三人以上赌博，抽头渔利数额累计五千元以上的; (二)组织三人以上赌博，赌资数额累计五万元以上的; (三)组织三人以上赌博，参赌人数累计二十人以上的; (四)组织中华人民共和国公民十人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的; (五)其他聚众赌博应予追究刑事责任的情形。以营利为目的，以赌博为业的，应予立案追诉。赌博犯罪中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赌博赢取的款物属于赌资。通过计算机网络实施赌博犯罪的，赌资数额可以按照在计算机网络上投注或者赢取的点数乘以每一点实际代表的金额认定。第四十四条开设赌场案(刑法第三百零三条第二款)开设赌场的，应予立案追诉。在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的，属于本条规定的开设赌场。退回侦查是在原有的侦查工作中发现了漏洞，人民检察院这样的决定也正是为了维护司法机关的执法权，法律制度的公正和权威。公安机关非常清楚，第2次退回补充侦查之后还不能完善证据链条的话，所谓的开设赌场罪只能按存疑不起诉处理，这样的案例也很少。
【法律意见】开设赌场罪是指客观上是否具有聚众赌博、开设赌场、以赌博为业的行为。开设赌场的，应予立案追诉。在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的，属于本条规定的"开设赌场"。以营利为目的，聚众赌博，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：(一)组织三人以上赌博，抽头渔利数额累计五千元以上的；(二)组织三人以上赌博，赌资数额累计五万元以上的；(三)组织三人以上赌博，参赌人数累计二十人以上的；(四)组织中华人民共和国公民十人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的；(五)其他聚众赌博应予追究刑事责任的情形。以营利为目的，以赌博为业的，应予立案追诉。赌博犯罪中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赌博赢取的款物属于赌资。通过计算机网络实施赌博犯罪的，赌资数额可以按照在计算机网络上投注或者赢取的点数乘以每一点实际代表的金额认定。
根据我国《刑法》第303条第2款，开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。由此看来，只要有开设赌场的行为，即构成犯罪。因为赌场是为他人设立赌博场所的行为，其行为恶性比赌博更大，因此开设赌场的行为，构成开设赌场罪。此外，开设赌场的量刑幅度有两档，一档是三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;另一档是三年以上十年以下并处罚金，但后者必须达到情节严重。此外，应该引起重视的是，我国司法解释中规定了，不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处，当然也不以开设赌场罪论处。这是为了避免一棍子打死的局面，充分区分娱乐活动和开设赌场的行为性质。
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