有人能告诉我行政复议法第26条是什么意思吗

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• 问行政复议被告什么意思
  

  （一）复议机关维持原行政行为的案件被告的确定 《行政诉讼法》第26条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。《适用解释》第6条第1款规定，“复议机关决定维持原行政行为”，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。可见，应对复议机关维持原行政行为作广义的解释，既包括明确以“维持”的方式作出复议决定的情形，也包括从实体上驳回复议申请或复议请求（即进行实体审查后未支持申请人的复议请求的情形），但是不包括以复议申请不符合受理条件为由驳回的情形。从字面理解该条款，“以复议申请不符合受理条件为由驳回的”不属于维持原行政行为的情形，不能列复议机关为共同被告。 （二）复议机关改变原行政行为的案件被告的确定 《行政诉讼法》第26条第2款规定，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。《适用解释》第6条第2款规定，“复议机关改变原行政行为”是指复议机关改变原行政行为的处理结果。《适用解释》改变了《执行解释》第7条对复议决定“改变原行政行为”的规定，缩小了改变原行政行为的范畴，仅指改变原行政行为的处理结果。因此，复议机关改变原行政行为的处理结果的，无论起诉人是不服原行政行为还是不服复议决定，还是对二者均不服，都只能起诉复议机关，以复议机关为被告。 （三）以复议申请不符合受理条件为由驳回的案件被告的确定 复议机关作共同被告的制度设计本是为了改变复议机关一味维持原行政行为、不积极行使对行政行为的监督权的现状，但是，《适用解释》第6条第1款关于“维持原行政行为”的解释，又将这一制度推入另一困境。该解释将“复议机关以复议申请不符合受理条件为由驳回的”情形排除，导致复议机关为了规避作被告，可能会以复议申请不符合受理条件为由驳回复议申请或复议请求，《行政诉讼法》实施以来，这种情况初步显现。 的相关规定。

• 问行政复议中的第三人是什么意思？
  

  起诉方式民事诉讼法规定的起诉方式有书面起诉和口头起诉两种。民事诉讼法第一百零九条规定：“起诉应当向人民法院递交起诉状。并按照被告人数提出副本。”只有书写起诉状确有困难的，才可以口头起诉，由人民法院将原告口头陈述记入笔录，并告知对方当事人。行政复议第三人的定义就是这个了。

• 问目前行政复议第三人是什么意思
  

  行政复议第三人，是指与行政复议的具体行政行为有利害关系，为维护自己的合法权益，经复议机关同意参加复议的公民、法人或者其他组织。 《中华人民共和国行政复议法》第十条第三款：同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。该条第五款：申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。

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