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根据承包主体和承包范围,工程承包可分为总承包、专业承包、专业分包和劳务分包。工程总承包是指具有相应工程总承包资质和能力的单位对工程建设项目的勘察、设计、采购、施工全过程,或者至少包括工程施工、工程施工图设计等几个阶段的工程建设实行全面承包,工程总承包单位按照总承包合同对工程建设的质量、安全、工期和成本承担责任。专业承包是指项目建设单位依法向具有相应专业承包资质的企业发包工程中的一些专业工程的承包模式。专业承包人直接对项目建设单位负责,与其签订专业承包合同,对工程施工质量、安全、工期、成本负责。专业分包是指总承包商依法将工程中的一些专业工程分包给具有相应专业承包资质的企业的承包模式。专业工程分包后,总承包人仍按总承包合同对项目建设单位承担专业工程的全部责任。专业分包服从总承包商的管理,对项目建设单位承担连带责任。劳务分包是指总承包人、专业承包人或专业分包人将全部或部分劳务分包给具有劳务承包资质的企业的承包模式。劳务承包人必须自行完成承包的任务。
大病保险是对城乡居民因患大病发生的高额医疗费用给予报销,目的是解决群众反映强烈的“因病致贫、因病返贫”问题,使绝大部分人不会再因为疾病陷入经济困境。明确针对城镇居民医保、新农合参保(合)人大病负担重的情况,引入市场机制,建立大病保险制度,减轻城乡居民的大病负担,大病医保报销比例不低于50%。为进一步完善城乡居民医疗保障制度,健城乡居民大病保险全多层次医疗保障体系,有效提高重特大疾病保障水平,经国务院同意。现就开展城乡居民大病保险工作提出以下指导意见。着全民医保体系的初步建立,人民群众看病就医有了基本保障,但由于我国的基本医疗保障制度,特别是城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)、新型农村合作医疗(以下简称新农合)的保障水平还比较低,人民群众对大病医疗费用负担重反映仍较强烈。城乡居民大病保险,是在基本医疗保障的基础上,对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排,可进一步放大保障效用,是基本医疗保障制度的拓展和延伸,是对基本医疗保障的有益补充。开展这项工作,是减轻人民群众大病医疗费用负担,解决因病致贫、因病返贫问题的迫切需要;是建立健全多层次医疗保障体系,推进全民医保制度建设的内在要求;是推动医保、医疗、医药互联互动,并促进政府主导与市场机制作用相结合,提高基本医疗保障水平和质量的有效途径;是进一步体现互助共济,促进社会公平正义的重要举措。进一步完善城乡居民医疗保障制度,健全多层次医疗保障体系,有效提高重特大疾病保障水平。
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