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卖淫、嫖娼定义卖淫指以营利为目自愿和人发生性关系行为;嫖娼指以给付金钱等物质利益为手段与卖淫者发生性关系行为所谓“以营利为目”指卖淫者在与对方发生性关系时主观目营利而不以感情、激情或者生理需求为目这就排除了：以恋爱为基础发生婚前、婚外性行为;以交朋友、单纯追求性刺激为目而发生性行为;双方没有金钱交易单纯地为获得生理满足而发生性行为目前关于卖淫嫖娼行为认定权威观点认为“营利”不仅包括金钱还包括财物或其物质利益大部分人也赞同这种观点因而在实践中只要行为人双方涉及金钱、财物或者其物质利益公安民警便将其认定为卖淫、嫖娼行为笔者认为理论上这种观点值得商榷实践中这种做法应尽快禁止笔者反对将为谋求“其物质利益”而发生性关系行为认定为卖淫、嫖娼行为本文认为“营利”必须实实在在利如现金、存折、支票、代金券或者能够直接用金钱来衡量价值手饰、日用品等财物“营利”不应包括其间接有可能获得利益例如有人为求职、晋级、调工作等利益而自愿与上级、主管者或同事发生性关系她()有可能获得利益也有可能不获得利益并且她()所追求利益价值很难用金钱衡量因而这种行为应由道德规范来调整不属于法律调整范围不应认定为卖淫嫖娼行为公安民警应明确这一点：法律赋予公安机关打击违法行为或犯罪行为公安机关无权对人行为否道德作出评判或打击
“嫖娼、卖淫”是一个相对概念，是从不同主体的角度对同一种行为的表述，嫖娼是指以付出金钱、财物作为交换条件与异性或同性发生的不正当的性行为；卖淫是指以收取金钱、财物作为交换条件与嫖娼者自愿发生不正当的性行为。卖淫、嫖娼与通奸的区别关键是性关系双方是否实现了以金钱做交易，动用金钱（干部承诺利用职权给办事也算）是卖淫、嫖娼；什么都不用的是通奸。卖淫、嫖娼属于违反治安管理的行为，可以给予收容教育或者治安罚款等处理，是党员干部的可以给予处分。对于组织卖淫、嫖娼的行为则可成为犯罪行为。
嫖娼和卖淫不会被判刑。行为人卖淫嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，并处五千元以下罚款；情节轻微的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所吸引客户的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。行为人有组织、强迫、诱惑、容留、介绍卖淫的，将被判刑。
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