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要看具体非法经营的项目，经营项目不一样，认定情节严重、特别严重会有所区别，以非法经营烟草专卖品为类，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办...
非法经营行为必须“情节严重”才能构成犯罪，如果只有非法经营行为，情节并不严重则不构成犯罪。“情节特别严重”是加重情节。一般来说，应当以违法所...
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非法经营的非法性是指违反国家规定。这个“国家规定”是指违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。非法经营罪违反的国家规定是指国家关于专营、专卖物品或者其他法律法规限制买卖物品的规定，国家关于进出口许可、进出口原产地证明以及其他法律法规关于经营许可、批准的规定，所以不是指违反一般的关于经营的法规。无照经营或者超越经营范围本身并不是非法经营，只有当无照经营或者超越经营范围的行为是需要行政许可才能经营时，才属于刑法意义上的非法经营行为。例如，营业执照中没有经营烟草的内容，但是如果超出范围经营了烟草，因为烟草属于专营物品，因而这是一种非法经营行为。但是如果超出范围经营的不是需要经过行政许可或者审批以及专营专卖或者限制性买卖的物品，则不属于非法经营行为。
正确判断行为人所实施的行为是否构成非法经营罪，关键还是要看是否具备犯罪构成的必要条件： 第一，侵犯的客体是市场管理秩序。 第二，客观方面表现了违反国家规定，非法经营，扰乱市场秩序，情节严重的行为。 第三、犯罪主体为一般主体，单位和个人均可构成本罪的主体。 第四、主观方面表现为故意，且具有非法获利目的;过失不构成犯罪。
直销是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式（《直销管理条例》第三条）。传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以缴纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为（《禁止传销条例》第二条）。同时，商务部还强调，直销是合法经营行为，以″单层次″为主要特征。传销是非法经营行为，以″拉人头″、″入门费″、″多层次″、″团队计酬″为主要特征。企业开展直销应当取得《直销经营许可证》，但《直销经营许可证》仅说明该企业有资格从事直销经营，不是区分直销与传销的依据。在没有取得直销牌照的情况下，从事所谓的直销，就是在从事非法的传销活动，如果在发展下线牟取非法利益，那就是在犯法的。
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