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根据我国的土地使用制度，国有土地使用权可以与土地所有权相分离，国有土地使用权可以依法进入市场出让转让。按用途划分，可以划分为国有农用地使用权...
国有建设用地使用权可以通过上市、协议、招标、拍卖等方式转让。国有建设用地使用权的招标、拍卖或挂牌出让应当有计划地进行，并遵循公开、公平、公正...
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《关于国有土地出让的程序及国有经营性建设用地土地熟化问题》收悉，经认真研究，答复如下：土地出让指国有建设用地使用权出让，所以国有土地上房屋征收与补偿条例实施后，国有建设用地使用权出让仍应按《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令39号）等相关法律法规规定执行。根据国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）及《土地储备资金财务管理暂行办法》（财综〔2007〕17号）等相关规定，土地出让前应当处理好土地的产权、安置补偿等法律经济关系，完成必要的前期开发。土地前期开发工作主要是指道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设，不包括土地征收和国有土地上房屋征收和补偿行为,这些行为在开展土地前期工程建设工作前应已完成。因此，国有土地上房屋征收和补偿行为应按《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规规定的主体、程序进行（具体问题建议征询住房和城乡建设部），土地前期开发要按照相关规定，通过公开招标方式选择实施单位。
按出让地价的40%-70%补缴出让金即可由划拨转为出让，取得出让国有建设用地使用权。国有土地转让金的计算：一、工业用地土地出让基准地价：凡符合高新区产业政策的工业项目用地出让基准地价16万元／亩。为支持工业项目，采取以下政策予以优惠：1、投资额在400万美元以上，注册资金在200万美元以上的工业项目和经省主管部门认定的高新技术项目，其土地出让价格在基准地价基础上优惠10％；投资额在400万美元以下，注册资本在200万美元以下的一般性工业项目，执行基准地价。2、自签订国有土地使用权合同后3日内交齐土地出让金及各种税费的，出让金再优惠10％。3、对全市产业结构调整有较大影响，投资额在1000万美元以上的高新技术工业项目，土地出让价格由高新区管委会常务会议研究决定，出让地价原则不低于土地征用价格，差额部分由高新区财政补贴。4、土地使用金每年1元／平方米。一般性工业项目用地使用金免5年；高新技术项目土地使用金免10年，期满后逐年缴纳。5、土地交易契税以基准地价计征。二、商业用地土地出让基准地价：商业用地土地出让基准地价为38.6万元／亩。1、商服业用地采取招标拍卖方式供应土地。2、沿建设北路两侧商业用地地价幅度在40－42.7万元／亩。3、沿龙泽北路等城市其它主干道路两侧的商业用地地价幅度在38.6－40万元／亩。4、在高新区内其它的商业用地根据土地的坐落、配套等条件，地价按38.6万元／亩执行。5、土地使用金每年1元／平方米，自取得土地使用权后逐年缴纳。三、住宅用地土地出让基准地价：住宅用地基准地价28万元／亩。采取招标、拍卖方式供应土地，土地出让价格以最后竟价为准。1、一般性住宅用地28－30万元／亩。2、公寓等高档住宅用地31－33万元／亩。3、土地使用金每年1元／平方米，开发建设单位缴纳，分户确权后由受让方按分摊土地面积和使用年限一次性缴纳。四、依据国家有关规定，符合土地划拨条件的项目或用地项目代征的土地，过有土地划拨费为10万元／亩，如征地地价高于国有土地划拨标准的，则按征地地价标准交纳。自家农村的住宅用地变为国有土地出让，属于住宅用地土地出让基准地价：住宅用地基准地价28万元／亩。采取招标、拍卖方式供应土地，土地出让价格以最后竟价为准。1、一般性住宅用地28－30万元／亩。2、土地使用金每年1元／平方米，开发建设单位缴纳，分户确权后由受让方按分摊土地面积和使用年限一次性缴纳。3、依据国家有关规定，符合土地划拨条件的项目或用地项目代征的土地，过有土地划拨费为10万元／亩，如征地地价高于国有土地划拨标准的，则按征地地价标准交纳。
国有建设用地使用权可以出租，但未经市、县人民政府土地管理部门批准，办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租或抵押土地使用权。
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