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不是。非法集资和传销是两种不同的行为，其法律定性也不同。《非法集资条例》第二条：本条例所称传销，是指组织者或者经营者通过直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩来计算和支付报酬，或者要求被发展人员以支付一定费用为条件获得加入资格等方式牟取非法利益。，扰乱经济秩序，影响社会稳定。
依据最高人民法院《关于诈骗罪案件具体适用法律的若干问题的解释》规定，集资诈骗罪的诈骗方法是“行为人采用虚构集资用途，以虚假证明文件和高回报率为诱饵”进行集资； 依据《关于诈骗罪案件具体适用法律的若干问题的解释》，非法集资是指“个人、法人和其他组织，未经有权机关批准向社会公众非法募集资金的行为”可以看出在非法集资罪中，行为人的行为要具有一定的“融资性”。
如果警察能够破案并追回资金，被骗的钱将返还给被骗者。根据刑法第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财产，应当追回或者责令退还；被害人的合法财产应当及时返还；违禁品和供犯罪使用的本人财产应当没收。没收的财产和罚款应当上缴国库，不得挪用或者自行处理。
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