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行政复议的合法性审查主要包括: 1、对具体行政行为的客观事实、证据进行审查; 2、对具体行政行为适用法律、法规进行审查; 3、对行政机关行使...
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行政复议是指公民、行政复议证据合法性法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。
《行政复议法》第七条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请: (一)国务院部门的规定; (二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定; (三)乡、镇人民政府的规定。 前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。 在此要说明的是:申请人可以在申请行政复议时一并对行政规定提出审查申请,但必须同时满足下列条件:1、申请人必须对具体行政行为申请行政复议;2、作出该具体行政行为的依据是某些规定;3、申请人认为该行政规定不合法;4、该行政规定是指由具有行政职权的主体制定并发布的规范性文件(即行政规范性文件),但不能属于国务院的规范性文件(即国务院的行政法规、决定和命令)以及行政规章(包括部门规章和地方政府规章)。
根据规定行政复议是性质上行政性具有行政行为的基本法律特征。认识和确定行政复议的性质,有助于发展和完善行政复议制度,保障行政复议职能的正确发挥和行政复议活动的正确运行。笔者认为,行政复议在形式上是一种具体行政行为;在本质上是一种行政监督法律制度;在方法上是一种行政救济的法律途径;在程序上是一种按行政司法程序运行的程序规则。
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