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开下线出租车拉黑活，属于无证营运。未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，最高可处十万元的罚款。 1、《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条：违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 3、《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十四条：违反本规定，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
犯罪，特种作业无证上岗应承担责任：《中华人民共和国安全生产法》第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正。逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款： （一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。 （二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。 （三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的。 （四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。 第九十条生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分。造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。另外，对于未经培训考核，即从事特种作业的，《建设工程安全生产管理条例》第六十二条规定了行政处罚。造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责任。
不是，只有拍下车辆过线前、过线后和驶入路口三张照片时，闯红灯才成立。认定一辆车闯红灯，会有三张照片佐证。分别在车辆过线前，过线后和驶入路口。驶入路口的这张照片就能明确，车辆是否在红灯情况下强行通过。3张照片会明显记录车辆在红灯过程中的位置移动。如果没来得及刹车，导致车身全部越过停止线时，车辆全身越过停止线后没再继续移动，这样并不算闯红灯。但这种情况是越线停车，根据《道路交通安全违法行为记分分值》第4条第5项，行经交叉路口不按规定行车或者停车的，一次扣2分。法律依据《道路交通安全法》
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