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行政复议申请书申请人：男，委托代理人：案由：因对公安分局年月日号行政处罚决定书不服，特提出复议申请。申请复议的要求和理由:申请人认为公安分局...
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为使本市行政机关行政复议案件文书立卷归档工作规范化，根据《中华人民共和国档案法》的有关规定，制定本规则。 二、凡本市有行政复议任务的行政机关，均按本规则做好行政复议案件文书立卷归档工作。 三、行政复议案件文书立卷实行一案二卷（正卷和负卷）制度，一卷一号。正卷是行政复议案件审理过程中可对外公开的文件材料；副卷属不能对外公开的文件材料。 四、行政机关自收到行政复议申请书之日起，案件承办人即应开始进行立卷的准备，在案件审理工作中，系统收集整理有关文书（包括证据、谈话笔录、调查材料等），做好立卷的前期准备工作。 五、行政复议案件办结后,案件承办人应整理案件的全部材料,进行立卷。
，完善行政复议程序可以重点考虑以下几个方面：一是明确程序参与原则，行政复议的申请人与被申请人应当直接参加到复议过程中，并对复议决定的作出产生影响力；二是确立程序中立原则，复议案件办理人员应当能够做到中立、不偏不倚；三是确立程序公开原则，行政复议案件原则上应当开庭审查，审查过程应当向公众公开，允许公众旁听；四是确立程序理性原则，行政复议办案人员应当以真实充分的证据为基础认定事实、进而正确适用法律，作出行政复议决定后应当向行政复议的申请人和被申请人说明行政复议决定的理由；五是确立程序对等原则，行政复议中的申请人、被申请人、第三人等各方当事人应受到复议机关平等对待。
经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”这一条款彻底改变了旧法有关“复议机关维持原行政行为即不作被告”的规定，对行政诉讼、行政复议制度的发展乃至整个行政救济法的基本格局都将产生实质性影响，被学者归结为“可能是这次《行政诉讼法》修改冲击最为显著、影响最为深远的一个条款”。从一定意义上来说，“共同被告”创举是立法者为扭转行政复议维持率过高窘境、倒逼其成为解决行政纠纷主渠道的一种有益探索。不过，新《行政诉讼法》公布之后，“共同被告”的制度设计还是遭到了不少质疑和批评。正如有的学者所言：“尽管于理不通，但新《行政诉讼法》还是回应了民粹的呼吁，在原有共同被告制度基础上，创设了一种不是基于同一行政行为而产生的共同被告情形”。
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