承包方和发包方是谁？

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• 问土地承包经营权发包方是谁？
  

  基于双方当事人同意的法律行为取得土地承包经营权。在现行法下，双方当事人同意的法律行为，也是设立物权性质的土地承包经营权的一个重要依据《农村土地承包法》第三条、第四十九条规定不宜采取家庭承包方式的荒山荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。从民法典的一般原理看，《农村土地承包法》对这种由双方当事人的合意行为设立于”四荒“之上并经过登记公示的土地承包经营权，也是实行物权保护的。

• 问甲方是发包方还是承包方
  

  甲方是发包方。发包是代表具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人；承包方是在建设工程中，具有工程施工承包主体资格的当事人。甲方一般是出资方或投资方，也就是经营的主体，处于主导地位，所以是业主方。一般由一个建设单位牵头，负责发包、供料、监督、验收等工作。这种的建设单位称为总甲方。

• 问发包方和承包方之间的纠纷
  

  农村集体经济组织作为发包方，组织成员中村民作为承包方。他们之间的纠纷主要集中在土地承包合同订立、履行、变更和解除的过程中。纠纷主要表现为:一是因发包方违约引发的纠纷。如干涉承包方的经营权、自主权，有些发包方强令承包方搞样板田，种植农民不愿种植的作物，否则即将承包方自主种植的作物予以铲除等。在农业承包合同期限中，发包方将农民的承包地随意收回；发包方违反民主议事原则，将土地发包给少数村民或其它人员等产生的纠纷。二是因承包方违约引发的纠纷；包括在承包合同履行过程中，承包人拖欠承包费和承包人擅自改变土地用途，进行破坏性、掠夺性经营。例如，在承包期内，承包人未经发包人同意，也未经有关部门批准，即在承包土地上建楼房，搞房地产经营。

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