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根据《道路交通安全法》第七十三条，公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场调查、检查、调查及相关检查、鉴定结论，及时制作交通事故证明，作为处理交通事故的证据。上诉只能作为证据，不能说是诉讼。因此，交通事故责任认定不是具体的行政行为，当事人不能申请行政复议或提起行政诉讼。
不能起诉交通事故责任认定书。我国《行政诉讼法》规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财产、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者查封、扣押、冻结等行政强制措施以及行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的行政许可的其他决定不服的；（四）行政机关作出的确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权的，农村土地经营权的；（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（九）认为行政机关违法集资、拒绝履行或者不予答复的；摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十）认为行政机关未依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（十一）认为行政机关不依法履行，未按约定履行或者违法变更，解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
交通事故责任认定书不可以起诉。 对交管部门出具的交通事故责任认定书有异议的，可以自道路交通事故认定书或者道路交通事故证明送达之日起三日内提出书面复核申请，也可以直接向上一级公安机关交通管理部门提出复核申请。
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