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发开工令的前提条件是： 1、施工图已审查完毕 2、施工组织设计或施工方案已审批 3、施工图纸已会审 4、现场“三通一平”及临时设施等已能满足施工需要 5、主要材料、施工机械设备已落实（或有所计划） 6、已办理施工许可证 7、工程基线、标高已复核 8、其它地方性的规定等。 但主要还是根据业主工程师的要求，有些国际工程可能在预付款到账后即开始计算工期，而有些分包合同虽然以上条件都已满足，但因为主合同履约没有收到开工令，所以未向分包合同下达开工令，但这属于少数现象。 法律依据《建筑法》。
条件如下： 1.有健全的培训机构 2.有健全的管理制度 3.有与培训业务相适应的教学人员 4.有与培训业务相适应的管理人员管理人员包括理论教学负责人、驾驶操作训练负责人、教学车辆管理人员、结业考核人员和计算机管理人员。 5.有必要的教学车辆. 6.有必要的教学设施、设备和场地租用教练场地的，还应当持有书面租赁合同和出租方土地使用证明，租赁期限不得少于3年。
严格说非特殊情况是不符合召开代表会条件的，应当过是三分二以上（也就是16人）可以召开，15人是不足23个代表的三分之二的，所以不具备召开的法定条件。但特殊情况下是可以召开的，比如：自然灾害或战争动员等紧急情况，或者村里明确存在派系关系，另一派系正好是这八个人而固盟拒绝，而村里又涉及重大事项要决策，则可以召开，因为相差0.33人不足半个人头，也可以请示上级人大等机关作出裁定。《村民委员会组织法》第二十六条村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
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