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《中华人民共和国宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，也都属于国家所有;第十条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有”即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地除外;从上述规定我们可以明确以下几点： (1)国农村的土地全部实行公有制。 (2)村土地公有制的形式分为全民所有和劳动人民集体所有两种。 (3)农村和城市郊区的土地，并不全属于集体所有。有的属于国家所有，有的属于集体所有，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。 (4)任何组织或者个人不得侵占、、买卖或者以其他形式非法转让土地;禁止以其他形式非法转让土地。 目前，我国农村的土地集体所有制是在20世纪50年代，随着农村社会主义改造而进行的合作化运动，以及后来的人民公社化逐步形成的。20世纪70年代末开始的农村改革，实行土地承包到户，家庭经营，是农地制度的又一次重大调整，尽管集体所有制的性质没有变，但土地的权能开始分解，土地的管理、使用制度发生重大变化，有着明显的中国特色。
宪法规定土地使用权可以依法：因为没有土地的所有权，使用权是所有权的一个方面，因此不能使用转让一词。但是买卖和转让在交易形式上是一样的。也就是说词的搭配方面。至于出租变更，搭配的也是所有权。
法律这么规定的啊,民族自治地方包括自治区、自治州、自治县，没有乡一级
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