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农村的集体土地所有权属于集体，不能明确到个人：当事人属于本村集体经济组织成员的前提下，只有承包经营权，没有所有权（一般来说，使用权确权的，由...
（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权； （二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济...
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集体土地所有权的主体一是乡（镇）农民集体；二是村农民集体；三是村内两个以上农村集体经济组织的农民集体。具体如下： 农村集体土地所有权主体应遵循“主体平等”和“村民自治”的原则，按照乡（镇）、村和村民小组农民集体三类所有权主体，将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。 即凡是村民小组（原生产队）土地权属界线存在（清楚无争议）的，土地应确认给村民小组农民集体所有，发证到村民小组农民集体。 对于村民小组（原生产队）土地权属界线不存在、并得到绝大多数村民认可的，应本着尊重历史、承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有，发证到村农民集体。 对于乡（镇）农民集体所有的土地，所有权应依法确认给乡（镇）农民集体。
集体土地所有权变更： (1)国家对农民集体全部进行移民安置并调剂土地后，迁移农民集体原有土地变更为国家所有。 (2)因国家建设征用土地，农民集体建制被撤销或其人口全部转为非农业人口，其未经征用的土地，变更为国家所有。 (3)全民所有制单位和城镇集体所有制单位兼并农民集体企业的，办理有关手续后，被兼并的原农民集体企业使用的集体所有土地变更为国家所有。 乡(镇)村企业依照国家建设征用土地的审批程序和补偿标准使用的非乡(镇)村农民集体所有的土地，变更为国家所有。 (4)全民所有制单位和城镇集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情形之。一的，变更为国家所有：1)签订过土地转移等有关协议的；2)经县级以上人民政府批准使用的；3)进行过一定补偿或者安置劳动力的；4)接受农民集体馈赠的；5)已购买原集体所有的建筑物的；6)农民集体所有制企事业单位转为全民所有制单位或者城镇集体所有制单位的。 (5)全民所有制单位、城镇集体所有制单位违反规定使用的农民集体土地，按照有关规定清查处理后仍由全民所有制单位、城镇集体所有制单位使用的，变更为国家所有。
集体土地所有权确实是个复杂的问题，一是所有权主体有三，分别是乡（镇）级、村级、组（生产队）级。城镇集体不是集体土地所有权主体，它对属于国家所有的城市土地只有依法取得的使用权。二是你讲的镇实际上有两层含义，一是建制镇，二是行政区镇，前者是城市，后者包括集镇区和行政区管辖的村。三集体建设用地。建设用地相对于农用地而言，建设用地国家实行严格的计划管理，分级审批，现在集体建设用地使用权可以依法流转。四公司用地，可以依法使用国有土地、也可以依法使用集体建设用地。
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