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玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任,不履行或不正确地履行自己的工作职责,致使公共财产、国家和人民利益追受重大损失的行为。应该是不作为犯罪。 如果有作为的情节在里面,就有可能构成滥用职权罪了。
所谓不作为,一般认为是指行为人负有实施某种行为的特定法律业务,能够履行而不履行的危害行为。 不作为犯罪具有以下基本特征: 第一,行为人系负有特定的法律义务的人,即特定的法律义务的存在是不作为成立的前提条件。 第二,行为人具有履行法律义务的能力。 第三,行为人未履行法律义务。 犯罪构成分为四个要件:犯罪客体、犯罪客观方面、犯罪主体、犯罪主观方面。
单位犯罪的特点在于:在单位故意犯罪的情况下,这种犯罪行为是经单位集体决定或者负责人员决定实施的;在单位过失犯罪的情况下,这种犯罪行为是单位直接责任人员的职务行为。
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